Решение по делу № 2-2507/2023 от 13.07.2023 - об обязании организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта крыши многоквартирного дома, путем разработки проектно-сметной документации, проведение электронного аукциона и заключить по результатам его проведения договор подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

Делу №2-2507/2023

УИД 33RS0002-01-2023-002254-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мысягиной

при секретаре Я.М. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» об обязании организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта крыши многоквартирного дома, путем разработки проектно-сметной документации, проведение электронного аукциона и заключить по результатам его проведения договор подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ,

установил :

ФИО8, обратился в суд с иском к ФИО9» об обязании организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, путем разработки проектно-сметной документации, проведения электронного аукциона и заключить по результатам его проведения договор подряд с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

В обосновании заявленных исковых ФИО10 ФИО11» требований законодательства по организации и проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>.

ФИО1 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ. ### «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.» плановый период капитального ремонта крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 договору строительного подряда ### от ДД.ММ.ГГГГ. обязанности по выполнению указанных работ были возложены на ФИО14».

ФИО1 акту приемки результатов оказанных услуг и выполненных работ, работы по капитальному ремонту крыши были завершены и сданы ДД.ММ.ГГГГ

По информации, полученной от ФИО13», требуется проведение восстановительных работ по ремонту крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не разработана проектно-сметная документация на восстановительный ремонт крыши указанного многоквартирного дома.

Несмотря на то, что срок окончания проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, истек в ДД.ММ.ГГГГ., действенных мер по приведению крыши в надлежащее техническое состояние и устранению нарушений, допущенных при проведении работ по капитальному ремонту, ответчиком не принималось, проектно-сметная документация не разработана, подрядная организация в целях проведения восстановительных работ не определена.

Полагает, что ФИО15» не принято надлежащих мер по проведению восстановительных работ в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, в результате чего существенным образом нарушены права жильцов данного дома и интересы неопределенного круга лиц, при реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.1 ст. 182, ч.2 ст. 182 ГК РФ, ч.3 ст. 10 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. ###-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области», ФИО1 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ. ### «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с ДД.ММ.ГГГГ.», п.2 ФИО1 ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ. ### «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <...>» просит обязать ответчика организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, путем разработки проектно-сметной документации, проведения электронного аукциона, заключить по результатам его проведения договор подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

Представитель ФИО19 в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО18» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен судом надлежащим образом.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, суд определил рассмотреть данное гражданское дело на основании положений ст.167 ГПК РФ при данной явке, о чем вынесено протокольное определение.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Основываясь на нормах п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

ФИО1 ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Частью 2 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени. соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и надлежащее устранение выявленных нарушений.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 10 Закона <...> от ДД.ММ.ГГГГ 121-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области», в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков ведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, органом исполнительной власти <...>, проводящим государственную политику в жилищно-коммунальном комплексе области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока в порядке, установленном администрацией <...>.

Согласно Постановлению Губернатора <...> от 30.12.2013г. ### «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с ДД.ММ.ГГГГ» - целями региональной программы является: улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области; обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов; улучшение комфортности проживания граждан в многоквартирных домах.

В силу п. 2 ФИО1 администрации <...> от 01.04.2014г. ### «О порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Владимирской области» разработка краткосрочных планов направлена на конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определение видов и объемов государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно постановлению Губернатора <...> от 30.12.2013г. ### «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.», плановый период капитального ремонта крыши <...>, расположенного по адресу: <...>, - ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО21» в лице генерального директора ФИО3, действующей на основании Устава (заказчик) и ФИО20» в лице директора ФИО4 оглы, действующего на основании Устава (подрядчик), заключен договор строительного подряда ###. (л###

Предметом договора является выполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту крыш по объектам, указанным в Приложении ### к договору, в соответствии с условиями договора, действующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, проектно-сметной документацией, в сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно п. ### договора, работы выполняются в соответствии с проектно-сметной документацией, необходимой для выполнения работ по настоящему договору, предоставляемой заказчиком.

Пунктом ### договора предусмотрено, что весь комплекс (объем) работ, предусмотренных настоящим договором, осуществляется подрядчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. ### договора заказчик обязан произвести приемку работ в сроки и в порядке, предусмотренные настоящим договором.

Приложением ### к договору ### от ДД.ММ.ГГГГ. установлен перечень объектов, на которых должен производиться капитальный ремонт, одним из которых является <...>. (л.д.###).

Сроки начала и окончания работ указаны в Приложении ### к договору### от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что срок начала работ в соответствии с календарным планом установлен октябрь ДД.ММ.ГГГГ., окончание срока, в соответствии с календарным планом, установлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. (л.д###).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. стороны ФИО22» и ФИО23» внесли изменения в п. ### договора, изменив дату проведения расчетов по договору с ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.###).

ДД.ММ.ГГГГ. между сторонами ФИО25» и ФИО24 подписан акт ### о приемке выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым произведен следующие работы: разборка покрытий кровель: из листовой стали; разборка деревянных элементов конструкций крыш: стропил со стойками и подкосами из брусьев и бревен; разборка слуховых окон: прямоугольных односкатных; демонтаж стоек для радиотрансляционных сетей одинарных на напряжение: до 240В; установка стропил; смена обрешетки сплошным настилом из досок толщиной: до 30мм; ремонт деревянных элементов конструкций: смена отдельных частей мауэрлатов крыш с осмолкой и обертывание толью; устройство слуховых окон; окна неоктрывающиеся (глухие) одинарной конструкции с жалюзийной решеткой СГО 6-12Ж, площадь 0,65 кв.м.; скобяные изделия для оконных блоков со спаренными и одинарными переплетами для жилых зданий одностворных высотой до 1,5 м.; обивка слуховых окон оцинкованной кровельной сталью: с одной стороны (прим.); устройство кровли из профнастила по готовым прогонам: средней сложности; профилированный лист оцинкованный НС-35-1000-0,7; сталь листовая оцинкованная толщиной листа 0,7мм; коньковый элемент из оцинкованной стали; ограждение кровель перилами; ограждение кровельное для профнастила высотой 120 см.; огнебиозащитное покрытие деревянных конструкций при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечивания: первой группы огнезащитной эффективности по НПБ 251; состав огнебиозащитный пропиточный для древесины «КСД-А» Марка 1 (готовый раствор); устройство пароизоляции: прокладочной в один слой; пленка подкровельная антиконденсатная (гидроизоляционная) типа ЮТАКОН; оштукатуривание поверхности дымовых труб; кладка дымовых кирпичных труб; прокладка воздуховодов из листовой оцинкованной стали и алюминия класса Н (нормальные) толщиной: 0,5 мм, периметром до 600 мм; смена: прямых звеньев водосточных труб с земли, лестниц или подмостей; смена: отливов (отметов) водосточных труб; смена: воронок водосточных труб с земли, лестниц и подмостей; автогидроподъемники высотой подъема 12 м.; разборка мелких покрытий и обделок из листовой стали: водосточных труб с земли и подмостей; демонтаж воронок водосточных; погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную; перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т., работающих вне карьера, на расстояние: до 45 км. 1 класс груза. (л.д. ###).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО26», в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава и ФИО27», в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, заключен договор о проведении капитального ремонта ###, предметом которого является выполнение строительно -монтажных работ при проведении капитального ремонта фасада многоквартирного дома указанного в Приложении ### к договору, а также строительно – монтажных работ после проведенного капитального ремонта крыши многоквартирных домов указанных в Приложении ### к договору. Наименование, объем и содержание строительно –монтажных работ определяются проектно- сметной документацией прилагаемой к техническому заданию. (л.д.###).

Как следует из Приложения ### к договору о проведении капитального ремонта ###, объектами являются: <...>. (л.д. ###).

Согласно календарному графику производственных работ по объекту: <...>, восстановительные работы после проведенного капитального ремонта крыши (скатная, профлист) должны быть проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ###).

ФИО32 проведена проверка исполнения ФИО28» требований законодательства по организации и проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>.

В результате проведенной проверки установлено, что после проведенного капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, требуется проведение восстановительных работ по ремонту крыши указанного многоквартирного дома.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком не разработана проектно-сметная документация восстановительных работ по ремонту крыши данного многоквартирного дома. Данное обстоятельство, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не оспорено.

Срок проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Жилищным законодательством предусмотрены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, ответственность за неисполнение обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Установлено, что ответчиком ФИО29» не были предприняты меры по приведению крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, в надлежащее техническое состояние. Нарушения, допущенные при проведении работ по капитальному ремонту не устранены, проектно-сметная документация не разработана, подрядная организация в целях проведения восстановительных работ не определена. Данные обстоятельства, в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не оспорены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, ФИО30» ввиду непринятия надлежащих мер по проведению восстановительных работ в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, существенным образом нарушило права жильцов указанного многоквартирного дома, а также интересы неопределенного круга лиц, при реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Владимирской области.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО31» организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, путем разработки проектно-сметной документации, проведения электронного аукциона и заключения по результатам его проведения договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО33 лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО34» организовать проведение восстановительных работ в рамках капитального ремонта крыши многоквартирного <...>, расположенного по адресу: <...>, путем разработки проектно-сметной документации, проведения электронного аукциона и заключения по результатам его проведения договора подряда с подрядной организацией на выполнение указанных работ.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Мысягина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Мысягина