УИД 45RS0006-01-2025-000345-93

Дело № 2-263/2025

решение

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием помощника прокурора Каргапольского района Васильева А.Д. по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области,

представителя ответчика – ООО «Дорожник» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.06.2025 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дорожник» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Дорожник» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «Дорожник», в ходе которой установлено, что ответчик эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду, расположенные по адресам: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, ст. Каргаполье, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод, код объекта №*, категории – 3), имеющий 10 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка, код объекта: №*, категория – 3), имеющего 14 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указывает, что в нарушение требований законодательства, ответчиком непринято мер к получению прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактически и не проводятся. В целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий. Для объектов 1-3 класса опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. ООО «Дорожник» проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны не получено, лабораторные исследования содержания химических веществ и уровня шума на границе санитарно-защитной зоны не проводились. По данным фактам природоохранной прокуратурой 21.04.2024 генеральному директору ООО «Дорожник» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого предоставлена информация о принятии мер по устранению нарушений. Представление обжаловано не было, при этом до настоящего времени нарушения не устранены. Проект санитарно-защитной зоны не разработан, положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Управления Роспотребнадзора на проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки предприятия не получено. Указывает, что непринятие мер к устранению названных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Курганской области, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии. Просит признать незаконным бездействие ООО «Дорожник» выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресам: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод, код объекта: №*, категория – 3), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка, код объекта: №*, категория - 3), разработке проекта санитарно-защитной зоны производственных площадок и получению на него положительного санитарно-эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, возложить на ООО «Дорожник» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны производственных площадок, расположенных по адресам: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка) и получить на них положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебном заседании прокурор Васильев А.Д. исковые требования поддержал, уточнил исковые требования в части возложения обязанности на ООО «Дорожник» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка), увеличив срок исполнения до 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части исковые требования поддержал в заявленном размере.

Представитель ответчика – ООО «Дорожник» ФИО1 с иском согласилась, считала предоставленный срок разумным и достаточным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Курганским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка соблюдения ООО «Дорожник» экологического законодательства, в ходе проверки установлено, что в процессе деятельности ООО «Дорожник» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду, расположенные по адресам: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка, код объекта: №*, категория - 3), имеющий 10 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка, код объекта: №*), категория – 3), имеющего 14 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и в нарушение требований действующего законодательства не принимает меры к получению прогнозов о НМУ, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактически не проводятся, проект санитарно-защитных зон производственных площадок по указанным адресам не разработан, положительное заключение от территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не получен.

Также судом установлено, что основными видами деятельности ООО «Дорожник» являются: производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов; производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных работ, тоннелей и подземных дорог; производство общестроительных работ по возведению зданий; добыча гравия, песка и глины; деятельность автомобильного и грузового неспециализированного транспорта; разработка гравийных и песчаных карьеров; добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки; производство прочих строительных работ; прочая оптовая торговля, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Согласно данным Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ООО «Дорожник» включен список хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Курганской области, состоящих на учете в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеющих 10 и более источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: Асфальтобетонный завод, код объекта №*, категория 3, ст. Каргаполье, северо-восточное направление от ст. Каргаполье и Административно-производственная площадка, код объекта 37-0245-002601, категория 3, <...>.

В соответствии по ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Одним из основных принципов, в соответствии с которыми должна осуществлять хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды являются, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, при этом атмосферный воздух – это компонент природной среды, обеспечивающий в совокупности с другими компонентами благоприятные условия для существования жизни на земле.

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Как указано в п. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха, направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, установлены в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха является приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и физических воздействий на него.

В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха.

Статье 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрены мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (п.3).

Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

В соответствии с п. 1 приказа Минприроды от 28.11.2019 № 811 Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу п. 4 приказа Минприроды от 28.11.2019 № 811, хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды (п. 5 приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811).

Приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам», определены правила предоставления информации о метеорологических условиях, способствующих накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха (НМУ), требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам.

Указанный порядок предназначен для использования заинтересованными лицами при регулировании выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в городских и иных поселениях период НМУ (п. 2 Порядка № 899).

Пунктом 3 Порядка № 899 к заинтересованным лицам отнесены в том числе, юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 9 Порядка № 899, Информация о НМУ по городскому и иному поселению, а также перечень отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых составлены прогнозы НМУ, публикуются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух часов с момента предоставления информации о НМУ заинтересованным лицам.

Согласно п. 11 Порядка № 899 информация о НМУ, составляемая по заказу органов государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов (специализированная информация) в целях организации в городском или ином поселении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставляется уполномоченными органами в соответствии с порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, определяемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды».

Вопросы предоставления Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) информационных услуг пользователям (потребителям) регламентированы Положение об информационных услугах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды».

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» бесплатно информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Другим получателям информации информация в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей природной среды общего назначения предоставляется за плату в размерах, возмещающих расходы на ее подготовку, копирование и передачу по информационно-телекоммуникационным сетям, включая сеть Интернет, и сетям почтовой связи.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, что ООО «Дорожник» имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенные по адресам: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка), которые относятся к 3 категории.

Согласно данным Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в истекшем периоде 2024 года было объявлено 12 периодов НМУ, составляющих 1486 часов.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт получения ответчиком информации о прогнозируемых НМУ.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждением Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» предусмотрено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

В соответствии с п. 14 Правил от 03.03.2018 № 222 к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Судом установлено, что ответчиком не приняты меры по разработке проекта санитарно-защитной зоны, указанных объектов негативного воздействия на окружающую среду, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что ООО «Дорожник», вопреки, указанным выше нормам права согласованные с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывал, договор о получении прогнозов НМУ не заключался, проект санитарно-защитной зоны не разрабатывался и положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека не получено.

Средствами доказывания в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Указанное требование корреспондирует к положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора, суд, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811, и исходит из того, что ООО «Дорожник», эксплуатирующим источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не разработан и не согласован план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий, не пройдено согласование плана мероприятий с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, не разработан проект санитарно-защитной зоны источников выбросов загрязняющих веществ, не получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приходит к выводу, что в результате бездействия ответчика и невыполнение обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок для исполнения решения по устранению требований природоохранного законодательства в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу. Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает заявленный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При этом, ответчик, в случае невозможности исполнения решения в указанный срок, не лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорожник» (№*, №*) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Дорожник», выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресам: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод, код объекта: №*, категория – 3), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка, код объекта: №*, категория - 3), разработке проекта санитарно-защитной зоны производственных площадок и получению на него положительного санитарно-эпидемиологического заключения территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека незаконным.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия на окружающую среду, расположенных по адресам: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка).

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны производственных площадок, расположенных по адресу: Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, северо-восточное направление от ст. Каргаполье (Асфальтобетонный завод), Курганская область, Каргапольский муниципальный округ, <...> (Административно-производственная площадка) и получить на них положительное санитарно-эпидемиологическое заключение территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025 в 16:00