Дело №
УИД 47RS0№-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 26 января 2023 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,
При секретаре Бойковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании установить общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию,
третье лицо: МУП ЖКХ «Сиверский»,
установил:
Гатчинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании установить общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения уда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МУП ЖКХ «Сиверский», процессуальному истцу предложено уточнить требования.
26.01.2023 производство по делу в части требований к МУП ЖКХ «Сиверский» было прекращено в связи с отказом прокурора от требований к данному ответчику. МУП ЖКХ «Сиверский» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В обосновании заявленных требований указано, что Гатчинской городской прокуратурой на основании обращения К.Т.А. проведена проверка исполнения АО «Коммунальные системы Гатчинского района» требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона.
Установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности К.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (квартира приобретена в собственность в ДД.ММ.ГГГГ).
Ресурсоснабжающей организацией является АО «Коммунальные системы Гатчинского района».
Установлено, что начисление платы за отопление осуществляется на основании требований, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ (далее – ЖК РФ) и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Проведенной проверкой установлено, что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» требования Правил не исполняет в полной мере.
Так, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, до настоящего времени не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.
По данному факту городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Коммунальные системы Гатчинского района» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако до настоящего времени мер по устранению нарушений законодательства АО «Коммунальные системы Гатчинского района» не принято.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Ц.А.С. доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным основаниям.
Представитель ответчика – Х.М.С., явившись в судебное заседание, возражала против удовлетворения требований согласно доводам, изложенным в отзыве (л.д. 33-36), а в случае удовлетворения требований, просила установить срок исполнения решения суда – 6 месяцев.
Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Сиверский», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Прокурор Ц.А.С. не возражала против изменения сроков исполнения решения суда.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Материалами дела подтверждается, что на основании договора № МУП ЖКХ «Сиверский» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.
На основании постановления Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Гатчинские коммунальные системы» является единой теплоснабжающей организацией системы теплоснабжения, расположенных в границах Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
В ходе проведения Гатчинской городской прокуратурой проверки законодательства в сфере энергосбережения домов, получающих тепловую энергию и (или) горячее водоснабжение было установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере энергосбережения жилой дом по адресу: <адрес>, не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующих ресурсов, что нарушает императивные требования, установленные частями 1 и 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №261-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 13 Закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В связи с этим в ч. 5 ст. 13 указанного Закона закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Из анализа положений ч. 12 ст. 13 Закона №261-ФЗ следует, что после 01.07.2013 обязанность по непосредственной установке приборов учета используемых энергетических ресурсов возложена на ресурсоснабжающую организацию.
Частью 4 ст. 12 Закона №261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.
В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Пунктом 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий (подпункт "и"); обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (подпункт "к").
Подпунктом "с" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.
Таким образом, из буквального толкования приведенных норм материального права следует, что непосредственная установка коллективных (общедомовых) приборов учета после 01.07.2013 должна быть осуществлена силами ресурсоснабжающей организации. В свою очередь, управляющие компании обязаны обеспечить установку соответствующих приборов учета путем обеспечения доступа ресурсоснабжающей организации к месту их установки, возмещения расходов, понесенных на установку коллективных (общедомовых) приборов учета, принятия мер по вводу в эксплуатацию установленных приборов учета. При этом действия каждого из ответчиков должны быть согласованы и направлены на достижение единого результата, а именно оснащение соответствующих многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета горячего водоснабжения и тепловой энергии.
Как установлено судом, АО «Коммунальные системы Гатчинского района» является управляющей организацией, оказывает услуги по содержанию общедомового имущества и является ресурсоснабжающей организацией (поставляет тепловую энергию и горячую воду) для многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящегося в управлении МУП ЖКХ «Сиверский».
В Федеральном законе №261-ФЗ предусмотрены виды мероприятий по повышению эффективности энергосбережения, которые должны быть проведены участниками рынка услуг, сроки их проведения и ответственные лица за их проведение.
Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Федерального закона №261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
В случае неисполнения ими данной обязанности согласно части 12 статьи 13 Закона №261-ФЗ действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие и управляющие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.
По настоящему делу судом установлено, что указанный прокурором в исковом заявлении многоквартирный жилой дом общедомовым прибором учета энергии не оснащен, и в настоящее время в силу принятых на себя договорных обязательств и оказываемых жильцам, проживающим в данном МКД услуг именно ответчик относится к лицам, ответственным за оснащение обслуживаемых объектов приборами учета потребляемой энергии.
Иск прокурора в соответствии со ст. 12 ГК РФ направлен на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.
Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом обстоятельств дела суд, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, приходит к выводу о необходимости установления срока АО «Коммунальные системы Гатчинского района» для устранения нарушений законодательства – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать АО «Коммунальные системы Гатчинского района», ИНН <***>, ОГРН <***>, установить общедомовой прибор учета тепловой энергии и ввести его в эксплуатацию в многоквартирном доме по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения уда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023
Подлинный документ находится в материалах
гражданского дела № 2-57/2023
УИД 47RS0006-01-2022-002990-14
Гатчинского городского суда Ленинградской области