Дело № 2-378/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000469-02)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 10.11.2023

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Щеглаков Г.Г.,

при секретаре Ивановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Камышино-Курская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области, Комитету образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области о возложении обязанности приостановить деятельность учреждения в здании расположенном по адресу: <...>, до устранения дефектов и повреждений фасада здания,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе (далее - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Камышино-Курская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области (далее – МБОУ «Камышино-Курская СОШ») с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что 12.05.2022 при проведении плановой проверки МБОУ «Камышино-Курская СОШ» по адресу ведения образовательной деятельности: <...>, отмечены дефекты на фасаде здания – на стене фасада вертикальная трещина, также имеются дефекты в виде трещин кирпичного слоя фундамента. Представлен приказ директора МБОУ «Камышино-Курская СОШ» №78-б от 01.09.2021, согласно которому кабинет №4 закрыт в связи с аварийным состоянием стены. По итогам проверки МБОУ «Камышино-Курская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, учреждению выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №1147 от 24.05.2022, в п. 9 которого предписано привести в удовлетворительное санитарно-техническое состояние фасад здания в срок до 10.05.2023. 02.05.2023 в Роспотребнадзор от МБОУ «Камышино-Курская СОШ» поступило ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения вышеуказанного предписания. Решением от 04.05.2023 ходатайство удовлетворено, отсрочено исполнение п. 4 и п. 9 Предписания №1147 от 24.05.2022 сроком до 20.08.2023. Вместе с тем, 25.08.2023 на запрос Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе получен ответ МБОУ «Камышино-Курская СОШ», согласно которому, фасад здания в д. Качесово в удовлетворительное санитарно-техническое состояние не приведен, на дату ответа только заключен договор на техническое обследование здания школы от 24.0.2023. Учитывая изложенное, после уточнения исковых требований от 31.10.2023 (л.д. 117), Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе просит суд возложить на МБОУ «Камышино-Курская СОШ» обязанность о приостановке деятельности учреждения в здании по адресу: <...>, до устранения дефектов и повреждений фасада здания.

Определением от 20.10.2023, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 109).

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела (л.д. 131), в телефонограмме (л.д. 114) просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Представитель ответчиков МБОУ «Камышино-Курская СОШ» по доверенности (л.д. 67), Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области», по доверенности (л.д.121), ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в здании МБОУ «Камышино-Курская СОШ» по адресу: <...>, обучалось 14 детей, по программе дошкольного, начального общего и основного общего образования, проживающих в д. Качесово. На основании экспертизы, проведенной в сентябре 2023, ремонт указанного здания, нецелесообразен. В настоящее время эксплуатация вышеуказанного здания прекращена до момента принятия решения о возможности дальнейшего безаварийной эксплуатации здания. Подвоз обучающихся и работников в образовательное учреждение расположенное в с. Камышино-Курское, организован. Представила подтверждающие документы.

Заслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.п. 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ст. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Пунктом 1 статьи 2 указанного закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 2 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются, в том числе соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение (реализация) требований, содержащихся в разрешительных документах в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что на основании договора №161оу от 18.10.2011, здание по адресу <...>, передано в МКОУ «Камышино-Курская СОШ», в оперативное управление (л.д. 90-92), что также подтверждается свидетельством от 01.11.2011 (л.д. 93).

В соответствии Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 53-60), учредителем МБОУ «Камышино-Курская СОШ» является Администрация Муромцевского муниципального образования Омской области.

Деятельность Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области регламентируется Положением, утвержденным решением Совета Муромцевского муниципального района Омской области от 04.05.2016 №67, которым определено, что Комитет образования является структурным подразделением Администрации Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 96-105).

В соответствии с Положением, основными целями и задачами Комитета образования, является: обеспечение на территории Муромцевского района соблюдения действующего законодательства в сфере образования (п. 3.1); создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений (п. 3.2). В сфере финансово-экономической деятельности Комитет образования осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; определяет порядок утверждения планом финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет финансирование в объеме поступивших бюджетных средств образовательных организаций, получающих средства бюджета Муромцевского муниципального района; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством (п. 4.3); организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений (п. 4.4).

Основанием для обращения в суд явились результаты проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе, плановой проверки образовательного учреждения МБОУ «Камышино-Курская СОШ» ФИО2 Омской области, в ходе которой было установлено, что, расположенное по адресу: <...>, здание находится в неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии: на фасаде здания имеется вертикальная трещина, также имеются дефекты в виде трещин кирпичного слоя фундамента (л.д. 23-32).

Предписанием №1147 от 24.05.2022, на МБОУ «Камышино-Курская СОШ», возложена обязанность в срок до 10.05.2023, устранить нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», привести в удовлетворительное состояние фасад здания по адресу: <...> (л.д. 35-39).

Решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе, исполнение п. 9 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №1147 от 24.05.2022, отсрочено до 20.08.2023 (40-43).

Постановлением № 4/57-2022 от 21.06.2022 по делу об административном правонарушении (л.д. 9-13), юридическое лицо МБОУ «Камышино-Курская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно Выводам отчета по результатам обследования технического состояния несущих конструкций здания ООО «Бюро диагностики строительных конструкций», выполненного на основании договора от 24.08.2023 (л.д. 69-70), устранение дефектов и повреждений конструкций и инженерных систем, т.е. ремонт здания по адресу: <...>, учитывая состояние и срок эксплуатации здания, экономически нецелесообразен. Дальнейшая эксплуатация обследованного здания недопустима (л.д. 75-82).

Комитетом образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области рассматривается вопрос о переводе всех воспитанников и обучающихся, а также работников школы, проживающих в <...>, на подвоз школьным автобусом в с. Кам-Курск для продолжения обучения и работы, что подтверждается обращением в Министерство образования Омской области (л.д. 94).

Согласно постановлению №318-п от 03.11.2023, Администрацией Муромцевского муниципального района Омской области, постановлено о временном прекращении эксплуатации здания с кадастровым номером 55:14:240203:253 МБОУ «Камышино-Курская СОШ» по адресу: <...>, до момента принятия решения о возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации здания в установленном законодательством РФ порядке (л.д. 123).

В соответствии с приказами Комитета образования Администрации Муромцевского муниципального района Омской области №562 от 03.11.2023 (л.д. 124-125), МБОУ «Камышино-Курская СОШ» №162 от 03.11.2023 (л.д. 126), образовательный процесс в здании по адресу: <...>, приостановлен, организован подвоз обучающихся в с. Камышино-Курское и обратно (л.д. 133,134).

Таким образом, доказательствами по делу достоверно установлено, что здание МБОУ «Камышино-Курская СОШ», расположенное по адресу: <...>, находится в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии: на фасаде здания имеется вертикальная трещина, также имеются дефекты в виде трещин кирпичного слоя фундамента. Данный факт не оспаривался представителем ответчиков.

На момент рассмотрения дела судом, фасад здания, расположенного по адресу: <...>, не отремонтирован, доказательства обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. Напротив стороной ответчиков представлены документы подтверждающие временное приостановление образовательной деятельности в вышеуказанном здании.

При указанных обстоятельствах, в МБОУ «Камышино-Курская СОШ» безопасность посещающих учреждение детей и их родителей (законных представителей), а также сотрудников данного учреждения, до выявления истцом нарушений при проведении проверки, в полной мере не обеспечивалась, что ставило под угрозу их жизнь и здоровье.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства искового заявления, а прекращение эксплуатации здания прекращено временно, суд полагает необходимым обязать ответчика МБОУ «Камышино-Курская СОШ», приостановить деятельность учреждения в здании по адресу: <...>, до полного устранения дефектов и повреждений фасада здания, выявленных в ходе проверки.

В виду того, что эксплуатация здания по адресу: <...>, приостановлена, необходимость в немедленном исполнении решения суда в части приостановления деятельности, отсутствует.

Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются плательщики (организации и физические лица), если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку истец по данному иску освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Муромцевского муниципального района государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточенные Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Камышино-Курская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области, ОГРН <***>, юридический адрес: 646443, <...>, приостановить деятельность учреждения в здании по адресу: <...>, до устранения дефектов и повреждений фасада здания.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Камышино-Курская средняя общеобразовательная школа» Муромцевского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в бюджет Муромцевского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 13.11.2023.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков