Решение по делу № 2А-366/2025 от 09.06.2025 | Карачаевский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Дело №2а-366/2025

УИД: 09RS0004-01-2025-000312-34

Решение

09.06.2025 город Карачаевск, КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующей судьи Байрамкуловой М.К.,

при секретаре судебного заседания Васильевой К.С.,

с участием заместителя прокурора города Карачаевск Карачаево-Черкесской Республики Хубиева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Административный истец прокурор города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «КЦГРБ» с диагнозом: <данные изъяты>

ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время не признано не действительным.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верхового Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является

проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Одновременно положением ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона № 196-ФЗ.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами, согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ, являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Частью 6 данной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрены в ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В указанный перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством входят, в том числе, следующие заболевания по коду МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19.

При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствие психического расстройства, в числе которых в том числе диагноз F-10.

Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим противопоказания к водительской деятельности, а именно диагноз МКБ-10, F 10.242 «Синдром алкогольной зависимости, средней степени», относящийся к болезням нервной системы, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1, сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

В силу ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. В силу п. п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п. п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «КЦГРБ» с диагнозом: <данные изъяты> Имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, данный гражданин права на управление транспортными средствами не лишен.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верхового Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние здоровья должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг., а число сидящих мест, помимо сидения водителя, 8 (категория «В»), без права работы по найму, является алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускается только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации по месту жительства из органов внутренних дел).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень). При указанных обстоятельствах лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Аналогичные заболевания включены в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3759-р.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по сведениям МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, С», действием до ДД.ММ.ГГГГ, из ответа исполняющего обязанности главного врача РГБУЗ «КЦГРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете у врача - нарколога <данные изъяты>

Исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, ФИО1 страдающий заболеванием с диагнозом: МКБ-10, F 10.242 «Синдром алкогольной зависимости, средней степени» в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Состояние здоровья ФИО1 не позволяет ему управлять транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний.

При этом управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и охраняемых законом интересов.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлениюгражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, а также принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осу- ществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ).

По изложенным основаниям административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями175-180, 218-220 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения, серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

Копию решения после вступления в законную силу направить для исполнения в МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение 1 (одного) месяца через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующая М.К. Байрамкулова