№ 2а-2693/2025 (УИД № 74RS0017-01-2025-001955-66)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Худенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного ответчика ФИО2

административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Златоустовского городского округа, Отделу Записи актов гражданского состояния администрации Златоустовского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – администрации ЗГО), Отделу Записи актов гражданского состояния администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Отдел ЗАГС администрации ЗГО), в котором просил:

- признать недействительным решение администрации ЗГО в лице отдела ЗАГС администрации ЗГО, об отказе в государственной регистрации расторжения брака между ФИО3 и ФИО1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> города-курорта <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес>;

- возложить на ответчика обязанность произвести государственную регистрацию расторжения брака между ФИО3 и ФИО1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> города-курорта <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес>, и выдать ФИО3 (или его представителю) свидетельство о расторжении брака (л.д. 11-12).

В обоснование требований сослался на то, что через портал ЕПГУ им было подано заявление о регистрации расторжения брака, которому присвоен №. В заявлении о регистрации расторжения брака указано, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес>, брак между ним и ФИО1, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> города-курорта <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес>, расторгнут. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ При подаче заявления о регистрации расторжения брака было выбрано место, дата и время регистрации, а именно Отдел ЗАГС Администрации ЗГО <адрес>, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. В указанное время и дату его представитель, действующий на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в Отдел ЗАГС Администрации ЗГО <адрес> по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Исполняющий обязанности начальника отдела ЗАГС ФИО14 усмотрела отсутствие в нотариальной доверенности полномочий на представительство в органах записи актов гражданского, состояния и фактически отказала регистрировать расторжение брака. С решением отдела ЗАГС администрации ЗГО <адрес> не согласен по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, заявление о регистрации расторжения брака подано им в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Из содержания нотариальной доверенности представителя следует, что ФИО3, как доверитель, уполномочил ФИО4 представлять интересы, кроме прочего, в государственных и иных органах и организациях, в административных органах, административных комиссиях и иных коллегиальных органах, с правом подачи и подписания любых заявлений, получения всей почтовой, телеграфной и иной корреспонденции, решений, определений, постановлений, протоколов, справок и иных документов, с правом расписываться за доверителя. ФИО4 при личном присутствии в отделе ЗАГС администрации ЗГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявил работнику Отдела ЗАГС администрации ЗГО оригинал нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о регистрации расторжения брака №, поданное в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг, заверенную судом копию решения о расторжении брака с отметкой о вступлении решения в законную силу, а также документ об оплате госпошлины за регистрацию расторжения брака. Таким образом, с его стороны все требования закона были соблюдены, а фактический отказ в государственной регистрации расторжения брака является незаконным, поскольку противоречит ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и нарушает его права и законные интересы на вступление в новый брак при наличии расторгнутого предыдущего брака.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.47, 12).

Представитель административного ответчика Отдела Записи актов гражданского состояния администрации Златоустовского городского округа ФИО8, действующая на основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.44), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д.33-34), из которого следует, что в отдел ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> через единый портал государственных и муниципальных услуг, поступило заявление ФИО3 о расторжении брака №, заявителем зарезервировано время приема документов и регистрации расторжения брака на ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> до <данные изъяты>. В отдел ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> заявитель ФИО3 не явился, государственная регистрация расторжения брака не произведена. ДД.ММ.ГГГГ в отдел ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> обратился ФИО4 на регистрацию расторжения брака по заявлению ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, поданного через портал государственных услуг, с квитанцией государственной пошлины, оплаченной ФИО3 при подаче вышеуказанного заявления, выпиской из решения суда о расторжении брака и нотариальной доверенностью №№ от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке специалистом представленных документов выяснилось следующее:

- в заявлении ФИО3 о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного простой электронной подписью, отсутствует информация о праве обратиться в отдел ЗАГС другого уполномоченного лица;

- в предоставленной нотариальной доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отсутствует ссылка на представительство в органах записи актов гражданского состояния на совершение каких-либо конкретных процессуальных действий, предусмотренных Законом №-Ф3.

В соответствии с п. 74.4 Административного регламента «если необходимые документы отсутствуют либо не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, специалист уведомляет заявителей (заявителя) о том, что обнаружены препятствия для предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, сообщает заявителям (заявителю) о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры к их устранению».

ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> ФИО4 выдано уведомление о препятствиях предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака (исх. №) и рекомендовано устранить недостатки: оформить надлежащим образом доверенность, подать заявление на расторжение брака, с указанием своего представительства, оплатить госпошлину, согласно ст.333.26 Налогового Кодекса РФ. Также в устной форме было разъяснено о возможности зарегистрировать расторжение брака ФИО3 в любом отделе ЗАГС на территории Российской Федерации по месту нахождения, пребывания. Решение органа записи актов гражданского состояния об отказе в государственной регистрации расторжения брака является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.45).

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе, Военного комиссариата, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Отделом ЗАГС <адрес> города-курорта <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес> зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 50 – копия свидетельства о заключении брака, л.д. 49 – копия записи акта о заключении брака).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> с исковым заявлением о расторжении брака (л.д.48).

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния <адрес> города-курорта <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес>, актовая запись №, между ФИО3 и ФИО1, расторгнут.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через Единый портал государственных и муниципальных услуг подал в отдел ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> заявление о расторжении брака №, зарезервировав время приема документов и регистрации расторжения брака на ДД.ММ.ГГГГ, с <данные изъяты> до <данные изъяты> (л.д.28).

Как следует из материалов дела, пояснений сторон, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в отдел ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> не явился, государственная регистрация расторжения брака не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> для регистрации расторжения брака по заявлению ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставивший квитанцию об оплате ФИО3 государственной пошлины, выписку из решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, нотариальную доверенность на право представления интересов ФИО3

Отделом ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> ФИО4 выдано уведомление о препятствиях предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, рекомендовано устранить недостатки: оформить надлежащим образом доверенность, подать заявление на расторжение брака, с указанием своего представительства, оплатить госпошлину, согласно ст.333.26 Налогового Кодекса РФ.

Согласно ответу на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), в предоставленной нотариально удостоверенной доверенности серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ ссылка на представительство в органах записи актов гражданского состояния на совершение регистрации расторжения брака в отношении ФИО3 отсутствует.

Не согласившись с отказом Отдела ЗАГС Администрации Златоустовского городского округа <адрес> в регистрации расторжения брака между ФИО3 и ФИО1, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них). Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об актах гражданского состояния» заявление о государственной регистрации расторжения брака вправе сделать иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от бывших супругов (каждого из супругов) или опекуна недееспособного супруга.

Согласно п. 1 Положения об отделе записи актов гражданского состояния Администрации ЗГО <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.38-43,37) Отдел записи актов гражданского состояния Администрации Златоустовского городского округа <адрес> является структурным подразделением Администрации Златоустовского городского округа, без образования юридического лица, деятельность которого направлена на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Основными задачами отдела ЗАГС являются:

- осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния и совершение других юридически значимых действий на территории Златоустовского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

- соблюдение требований к формированию и актуализации сведений, вносимых в записи актов гражданского состояния, составленных в форме электронных документов, являющихся основой для формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов;

- повышение качества и доступности предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния.

- формирование, систематизация, обработка, учет, хранение записей актов гражданского состояния;

- совершенствование мер по улучшению сохранности, поддержанию в актуальном состоянии фонда актовых книг и информационно-поисковой системы к нему, обеспечению научно-технической обработки записей актов гражданского состояния;

- обеспечение безопасности персональных данных (далее - ПДн), обрабатываемых в государственной информационной системе (далее - ГИС) отдела, соблюдение условий хранения носителей ПДн и правил работы с техническими, программными средствами ГИС отдела ЗАГС, в том числе со средствами защиты информации с целью предотвращения угрозы безопасности ПДн;

- организация и подготовка книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из записей актов гражданского состояния, для передачи в Государственный архив <адрес> по истечению ста лет (п. 14 Положения).

В соответствии с пп.1 п. 15 вышеуказанного Положения Отдел ЗАГС, в том числе, производит государственную регистрацию расторжения брака, принимает документы, необходимые для государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об актах гражданского состояния», в том числе в форме электронных документов, направленных в отдел ЗАГС, посредством сети «Интернет» или многофункциональный центр.

Отдел ЗАГС отказывает в государственной регистрации актов гражданского состояния и внесении исправлений, изменений, дополнений в записи актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об актах гражданского состояния»; по требованию заявителя сообщает причину отказа в письменной форме (пп. 9 п. 15 Положения).

В соответствии с пп.1 ст. 74 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации» (далее по тексту – Административный регламент) при приеме заявления о расторжении брака специалистом проверяются представленные заявителем документы, в том числе поступившие через Единый портал, после чего принимается решение о предоставлении государственной услуги по регистрации расторжения брака.

Основанием для начала выполнения административной процедуры по проверке представленных заявителями (заявителем) документов является обращение заявителей (заявителя) в орган, предоставляющий государственную услугу, с одновременным представлением всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктами 23, 29, 37 Административного регламента (п. 74.1 Административного регламента).

При поступлении заявления о расторжении брака в форме электронного документа через Единый портал подлинники документов, удостоверяющих личность заявителей, в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона № 143-ФЗ представляются лицами, расторгающими брак, при личном обращении в орган записи актов гражданского состояния.

Заявление о расторжении брака на основании решения суда о расторжении брака может быть сделано в устной или письменной форме. Данное заявление может быть подано уполномоченным лицом, при этом проверке подлежат документы, подтверждающие его полномочия (п. 74.3 Административного регламента).

Если необходимые документы отсутствуют либо не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, специалист уведомляет заявителей (заявителя) о том, что обнаружены препятствия для предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, сообщает заявителям (заявителю) о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры к их устранению (п. 74.4 Административного регламента).

В соответствии с п. 74.6 Административного регламента в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации расторжения брака, указанных в пунктах 42, 43, 47 Административного регламента, специалист возвращает заявителям (заявителю) документы с объяснением причин отказа. По требованию заявителей (заявителя) руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, выдает письменный отказ в государственной регистрации расторжения брака.

В случае отказа в государственной регистрации расторжения брака на основании заявления о расторжении брака, поступившего в орган, предоставляющий государственную услугу, в форме электронного документа через Единый портал, заявителю направляется в личный кабинет на Едином портале соответствующая информация с указанием причин отказа. Заявитель вправе лично обратиться в орган, предоставляющий государственную услугу, отказавший в государственной регистрации расторжения брака, для получения отказа в письменной форме на бумажном носителе согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 143-ФЗ.

В соответствии с п. 42 Административного регламента отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния или в совершении иного юридически значимого действия допускается в случае, если документы, которые представлены заявителем, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом N 143-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Указанное положение содержится также в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, за регистрацией расторжения брака, заключенного между ФИО3 и ФИО1, обратился ФИО3 путем подачи соответствующего заявления через ЕПГУ, однако в Отдел ЗАГС администрации ЗГО <адрес> явился ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из текста вышеуказанной доверенности следует, что ФИО3 настоящей доверенностью уполномочил ФИО4 и ФИО9 представлять его интересы перед гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, государственными, общественными и коммерческими организациям, в том числе, но не ограничиваясь этим, правоохранительными и налоговыми органами, во всех судебных учреждениях, в административных органах, в экспертных учреждениях, в прокуратуре, в арбитражном суде, в третейском суде, в подразделениях судебных приставов, государственных и иных органах и организациях, административных комиссиях, иных коллегиальных органах^ создаваемых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, в судах общей юрисдикции, у мировых судей, участвовать в производстве по делу об административном правонарушении, рассматриваемому мировыми судьями, судами общей юрисдикции, арбитражными судами и иными органами уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, в делах о несостоятельности (банкротстве), в качестве представителя или защитника, со всеми правами, какие предоставлены законом истцу (административному истцу), ответчику (административному ответчику), третьему лицу, потерпевшему, заявителю, представителю, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитнику, лицу, участвующему в деле о банкротстве, лицу, участвующему в арбитражном процессе по делу о банкротстве, с правом; совершения всех процессуальных действий, в том числе с правом подачи и подписания любых заявлений, в том числе искового заявления, административного искового заявления, встречного искового заявления, встречного административного искового заявления, заявления о признании меня несостоятельным (банкротом), заявления о признании моего должника несостоятельным^ (банкротом), отзыва на исковое заявление, возражений относительно исковых требований, возражении на административное исковое заявление, заявления о вынесении судебного приказа, заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску, заявления о признании иска (административного иска) полностью или в части, признании требований кредиторов по делам о несостоятельности (банкротстве), изменении предмета и оснований иска (административного иска), уменьшении или увеличении исковых требований (в том числе по административному иску), заявлений об обеспечении иска (административного иска), ходатайств, заявлении об отказе полностью или частично от исковых требований (в том числе по административному иску), с правом изменения предмета и основания иска (административного иска), с правом признания обстоятельств по делу, с нравом заключения и подписания соглашений о признании обстоятельств по делу в или вне судебного заседания, с правом заключения соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела, с правом подачи и подписания заявлений об отмене судебного приказа, кассационных, апелляционных жалоб, жалоб в порядке надзора, заявлений о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, жалоб на постановления по делу об административном правонарушении, заявлений об отводе, с правом заключения мирового соглашения, с правом участия в апелляционном, кассационном, надзорном, исполнительном производстве, в производстве по рассмотрению жалоб на постановления (решения) по делу об административном правонарушении, в производстве по делам о несостоятельности (банкротстве), получения и предъявления исполнительного листа к взысканию, обжалование решений вышеуказанных организаций, обжалование применения мер обеспечения производства по административному делу, постановления по административному делу, требования принудительного исполнения судебного акта, получения, предъявления и отзыва исполнительных документов, обжалования действий судебного пристава - исполнителя, для чего уполномочиваю подавать и подписывать жалобы на неправомерные действия должностных, лиц, знакомиться с протоколами судебных заседаний, документами, хранящимися в делах, делать выписки из дел, снимать копии с документов, хранящихся в делах, приносить замечания на протоколы судебных заседаний, передавать дело на рассмотрение третейского суда, получать вею почтовую и телеграфную корреспонденцию, ценные письма и иную корреспонденцию, поступающую на мое имя, а также решения, определения, постановления, протоколы, исполнительные листы и судебные приказы, получать необходимые справки и документы, присужденные денежные средства или иное имущество, получать денежные средства возвращаемые с депозитного счета суда (арбитражного, третейского суда), получать возвращаемую государственную пошлину, уплачивать государственную пошлину, подавать и подписывать заявления о зачете государственной пошлины, вносить денежные средства на депозит суда (арбитражного, третейского суда), расписываться за меня; представлять интересы в делах о несостоятельности (банкротстве) в судах (арбитражных судах), в органах государственной власти, на собраниях кредиторов, комитетах кредиторов, в организациях и учреждениях, перед гражданами со всеми правами, предоставленными законом кредитору, в том числе, но не ограничиваясь этим с правом голосования по всем вопросам повестки дня на собраниях кредиторов, подписания бюллетеней для голосования, инициирования дополнительных вопросов перед собранием кредиторов, голосования по вопросу заключения мирового соглашения, получения и предоставления справок, документов, выписок из реестра требований кредиторов; а также с правом совершать иные необходимые действия, в том числе, но не ограничиваясь этим, указанные в части первой настоящей доверенности, связанные с выполнением этого поручения, расписываться за меня и совершать всё действия, связанные с выполнением этого поручения.

Доверенность выдана сроком на пять лет, с запретом на передоверие полномочии по настоящей доверенности другим лицам (л.д.16).

Проанализировав полномочия ФИО4, предоставленные ему на основании вышеуказанной доверенности, суд приходит к выводу о том, что в ней отсутствует ссылка на представительство в органах записи актов гражданского состояния с правом совершения каких-либо конкретных процессуальных действий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об актах гражданского состояния».

Кроме того, как указано в п. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об актах гражданского состояния» заявление о государственной регистрации расторжения брака вправе сделать иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от бывших супругов (каждого из супругов), однако в заявлении ФИО3 о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного простой электронной подписью, отсутствует информация об уполномочии обратиться в отдел ЗАГС другого уполномоченного лица.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 74.4 Административного регламента если необходимые документы отсутствуют либо не соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, специалист уведомляет заявителей (заявителя) о том, что обнаружены препятствия для предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, сообщает заявителям (заявителю) о выявленных недостатках в представленных документах и предлагает принять меры к их устранению, в связи с чем Отделом ЗАГС Администрации ЗГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было выдано уведомление о препятствиях предоставления государственной услуги по регистрации расторжения брака, рекомендовано устранить недостатки путем оформления доверенности надлежащим образом, подачи заявления на расторжение брака с указанием представительства ФИО4, оплаты государственной пошлины.

Доказательств того, что Отделом ЗАГС Администрации ЗГО <адрес> было незаконно отказано ФИО3 в регистрации расторжения брака, не представлено. Оспариваемое решение принято Отделом ЗАГС Администрации ЗГО <адрес> в пределах своих полномочий, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения Администрации ЗГО в лице отдела ЗАГС Администрации ЗГО, выразившегося в отказе Отдела ЗАГС Администрации ЗГО в государственной регистрации расторжения брака между ФИО3 и ФИО1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> города-курорта <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес>, не имеется.

Требования о возложении обязанности на Отдел ЗАГС Администрации ЗГО <адрес> произвести государственную регистрацию расторжения брака, зарегистрированного между ФИО3 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> города-курорта <адрес> управления записи актов гражданского состояния <адрес>, и выдать ФИО3 (или его представителю) свидетельство о расторжении брака также не подлежит удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Златоустовского городского округа, Отделу Записи актов гражданского состояния администрации Златоустовского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.