Дело № 2-1586/2022
УИД: 61RS0013-01-2022-002701-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 г. г. Гуково Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,
при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуГосударственного учреждения -Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 ФИО4, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,
установил:
истец обратился с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ. В числе рассмотренных для назначения пенсии документов, находилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии MCЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которой ФИО1 впервые с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 3 группы вследствие общего заболевания до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР, был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико - социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России oт ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ и на бумажном носителе, не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1
На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, об установлении ФИО1 3 группы инвалидности до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.
Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в своем отзыве просил о применении срока исковой давности.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав ответчика, изучив и оценив в порядке статьи 67 ГПК Российской Федерации представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ. В числе рассмотренных для назначения пенсии документов, представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии MCЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которой ФИО1 впервые с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 3 группы вследствие общего заболевания до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата ДД.ММ.ГГГГ.
Решением руководителя территориального органа ПФР с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ ответчику была прекращена.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В соответствии с пунктом 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.
Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).
Пунктом 13 Правил определены условия и основания установления группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с которыми гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет: - не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению; - не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам).
Разделом III Правил закреплен порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу. Согласно пунктам 15-16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.
Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.
Согласно п. 27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В нарушение положений статей 56, 57 ГПК Российской Федерации письменных доказательств, отвечающих критерию достаточности, о ненадлежащем прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, истцом в материалы дела не представлено.
Согласно ответу и отзыву ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России сведениями о прохождении ответчиком ДД.ММ.ГГГГ МСЭ в бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не располагает, на бумажном носителе данные отсутствуют. Отсутствует дело МСЭ ответчика и соответствующие данные о нем в Федеральной государственной информационной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно- аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы», которая функционирует в учреждении с 2014 <адрес> о направлении ответчика на МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не располагает. Кроме того, МСЭ ответчика в порядке контроля Главного бюро за решениями, принятыми бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, не проводилась.
Из ответа МБУЗ «ЦГБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно записей в журнале учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» <адрес> ФИО1 направлялся на освидетельствование в бюро медико - социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, имеется информация об обязательном медицинском страховании и оказании медицинской помощи в системе на территории <адрес> ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 принято промежуточное решение об отказе в возбуждении уголовного дела №.
Кроме того, ответчиком предоставлены медицинские документы - амбулаторная карта, согласно записей, ответчик ответчик в 2012 и 2013 г.г. регулярно обращался в медицинское учреждение за медицинской помощью; ДД.ММ.ГГГГ оформлялся протокол ВК №, ДД.ММ.ГГГГ, протокол ВК №, ДД.ММ.ГГГГ, №,ДД.ММ.ГГГГ, протокол ВК 6519. 29 12.2012 оформлено направление на МСЭ. ДД.ММ.ГГГГ оформлен посыльной лист на медико-социальную экспертизу и ДД.ММ.ГГГГ направлен на МСЭ. 24.01. 2013 ответчику выдан Обратный талон Бюро №- филиалом «ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>»
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают то обстоятельство, что ФИО1 в 2013 году проходил надлежащим образом освидетельствование в бюро МСЭ №, при этом, не нарушая порядок проведения медико-социальной экспертизы, и не опровергнуты в судебном заседании представителем истца.
В силу установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд считает, что ответчик ФИО1 на законных основаниях проходил медико-социальную экспертизу ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе бюро № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес>, в установленном порядке, не нарушая правил прохождения медицинского освидетельствования, с целью получения справки и пенсии по инвалидности.
Кроме того, в судебном заседании стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности.
Статьей 195 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 1 статьи 200 указанного выше кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как установлено судом, оспариваемая истцом справка об установлении ФИО1 3 группы инвалидности серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданы Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах срок исковой давности по данному спору истек ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).
С учетом установленных обстоятельств, поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском трехлетний срок исковой давности истек, о чем заявлено ответчиком ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России в представленном отзыве, в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, данное юридически значимое обстоятельство также является основанием для отказа в иске.
Учитывая, что исковые требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворению не подлежат, согласно ст.98 ГПК РФ, не подлежат взысканию с ответчиков судебные расходы по оплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Е. Козинцева
Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2022