РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5491/2023 по иску * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
* обратился в суд с иском к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что в период с 01.09.1984 года по 20.05.1987 года проходил обучение в ПТУ № 83 по специальности «Электрослесарь подземный», с 10.08.1988 года по 17.10.1989 года проходил службу в армии по призыву, с 01.11.1989 года по 16.11.1989 года в ПТУ № 83 по специальности «Электрослесарь подземный», с 31.05.1991 года по 10.10.1994 года осуществлял трудовую деятельность в должности водителя вспомогательного автомобиля и оперативного автомобиля медицинской помощи в 9-м Военизированном горноспасательном отряде, с 23.02.1995 года по 10.02.1999 года осуществлял трудовую деятельность в должности ученика горномонтажника и горномонтажника в ГО АО «Шахтоуправление «Золотое» ДП ГХК «Первомайскуголь», указанные периоды незаконно не включены в стаж, просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии спорный период и назначить пенсию.
Истец * в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика * в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, считая решение пенсионного органа законным и обоснованным, представив письменный отзыв на исковое заявление.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 1 - 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях":
1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил N 1015.
Согласно п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Судом установлено, а также следует из трудовой книжки, что ФИО1 с 01.09.1984 года по 20.05.1987 года проходил обучение в ПТУ № 83 по специальности «Электрослесарь подземный», с 10.08.1988 года по 17.10.1989 года проходил службу в армии по призыву, с 01.11.1989 года по 16.11.1989 года в ПТУ № 83 по специальности «Электрослесарь подземный», с 31.05.1991 года по 10.10.1994 года осуществлял трудовую деятельность в должности водителя вспомогательного автомобиля и оперативного автомобиля медицинской помощи в 9-м Военизированном горноспасательном отряде, с 23.02.1995 года по 10.02.1999 года осуществлял трудовую деятельность в должности ученика горномонтажника и горномонтажника в ГО АО «Шахтоуправление «Золотое» ДП ГХК «Первомайскуголь».
Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода с 01.09.1984 года по 20.05.1987 года обучения в ПТУ № 83 по специальности «Электрослесарь подземный», периода с 10.08.1988 года по 17.10.1989 года прохождение службы в рядах Советской Армии. В период прохождения истцом обучения и службы по призыву в рядах Советской Армии действовал закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
Абзацем 14 п. 109 названного Положения N 590 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В абзаце 5 п. 109 Положения N 590 содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Периоду учебы и прохождения военной службы предшествовали и после окончания учебы и военной службы следовали периоды работы, не подлежащие включению в льготный стаж по Списку N 1, оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов учебы и службы по призыву в Советской Армии не имеется. Период службы в рядах Советской армии включен частично правомерно.
Требования о включении периода работы с 31.05.1991 года по 10.10.1994 года в должности водителя вспомогательного автомобиля и оперативного автомобиля медицинской помощи в 9-м Военизированном горноспасательном отряде судом не могут быть удовлетворены, поскольку в позиции 1010600а-18029 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должность «водитель» не предусмотрена.
Учитывая, что в трудовой книжке имеется запись о работе истца в период с 23.02.1995 года по 10.02.1999 года в должности ученика горномонтажника и горномонтажника в ГО АО «Шахтоуправление «Золотое» ДП ГХК «Первомайскуголь», оснований сомневаться у суда в данной записи не имеется, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что ответы на запрос пенсионного органа не поступили и работа полный рабочий день истцом не подтверждена не могут быть приняты ввиду того, что в трудовой книжке имеется запись о полном рабочем дне истца.
Также суд обращает внимание, что 24.02.2022 года Президентом Российской Федерации объявлено о проведении специальной военной операции на территории Украины.
Город Первомайск территориально расположен в зоне проведения специальной военной операции ( Луганская область).
В соответствии с частью 1 статьи 61 ГПК РФ данные обстоятельства суд признает общеизвестным, которые не нуждаются в доказывании, в связи с чем предоставление дополнительных документов истцом не представляется возможным не по его вине.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика во включении в стаж периода с 23.02.1995 года по 10.02.1999 года в должности ученика горномонтажника и горномонтажника в ГО АО «Шахтоуправление «Золотое» ДП ГХК «Первомайскуголь», периода учебы с 01.11.1989 года по 16.11.1989 года в ПТУ № 83 на законе не основан.
Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 23.02.1995 года по 10.02.1999 года в должности ученика горномонтажника и горномонтажника в ГО АО «Шахтоуправление «Золотое» ДП ГХК «Первомайскуголь», периода учебы с 01.11.1989 года по 16.11.1989 года в ПТУ № 83.
Однако, даже с учетом спорного периода у * отсутствует специальный стаж в установленном размере, при таком положении, требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области принятое в отношении * незаконным в части.
Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж * период работы с 23.02.1995 года по 10.02.1999 года в должности ученика горномонтажника и горномонтажника в ГО АО «Шахтоуправление «Золотое» ДП ГХК «Первомайскуголь», период учебы с 01.11.1989 года по 16.11.1989 года в ПТУ № 83.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 04 мая 2023 года.
Судья В.Л. Вингерт