Дело № 2а-5442/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-004843-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.08.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

при секретаре Стеганцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО "Агентство по урегулированию споров" к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство по урегулированию споров" обратилось в суд с административным иском к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившихся в не рассмотрении заявления от 11.07.2023 г. по существу заявленных требований, признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившихся в невозвращении исполнительного документа в адрес истца, обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 отменить окончания исполнительного производства № 43256/20/36035-ИП, направить копию постановления об отмене окончания исполнительного производства в адрес истца.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство № 43256/20/36035-ИП, возбужденное в пользу взыскателя ООО "Агентство по урегулированию споров". 09.11.2022 г. исполнительное производство было окончено, однако исполнительный документ взыскателю возвращен не был. 11.07.2023 г. истцом в Коминтерновский РОСП г.Воронежа было подано заявление об отмене окончания исполнительного производства. 23.07.2023 г. в адрес истца поступило уведомление, в котором судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 было разъяснено право ознакомления с материалами исполнительного производства. Поскольку заявление истца по существу поставленных им вопросов рассмотрено не было, исполнительный документ после окончания исполнительного производства не был возвращен, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Административный истец ООО "Агентство по урегулированию споров" в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик УФССП по Воронежской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Случаи и порядок окончания исполнительного производства указаны в ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что 29.07.2020 г. на основании судебного приказа № 2-296/6-17 от 20.03.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5 было возбуждено исполнительное производство № 43256/20/36035-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» задолженности в сумме 78527,98 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 исполнительное производство № 43256/20/36035-ИП было окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ были направлены в адрес взыскателя почтой 19.07.2023 г. и получены 28.07.2023 г. (ШПИ (№)

Таким образом, в нарушение положений п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в адрес взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров» исполнительный документ после окончания исполнительного производства в установленный законом срок направлен не был, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности допущенного судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю ООО «Агентство по урегулированию споров» в установленный законом срок оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-296/6-17 от 20.03.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, после окончания исполнительного производства № 43256/20/36035-ИП, удовлетворении требований истца в данной части.

Исполнительное производство предполагает взаимодействие его сторон с должностными лицами органа принудительного исполнения.

Подобное взаимодействие осуществляется в виде различных заявлений, для каждого из которых предусмотрен свой срок ответа.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п. 1.3. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1.4. «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России 11.04.2014 года № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

11.07.2023 г. ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в Коминтерновский РОСП г.Воронежа посредством ЕПГУ с заявлением об отмене окончания исполнительного производства № 43256/20/36035-ИП, направлении копии постановления об отмене окончания исполнительного производства в адрес заявителя.

23.07.2023 г. ООО «Агентство по урегулированию споров» от судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1 поступил ответ от 19.07.2023 г. с разъяснением права обращения в Коминтерновский РОСП г.Воронежа для ознакомления с материалами исполнительного производства.

Проанализировав обращение истца и данный на него ответ, суд приходит к выводу, что в нарушение положений ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» по существу рассмотрено не было, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не выносилось.

Таким образом, требования истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившегося в не рассмотрении заявления от 11.07.2023 г. по существу заявленных требований, являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В заявлении от 11.07.2023 г. ООО «Агентство по урегулированию споров» просит отменить окончание исполнительного производства в связи с не возращением в адрес общества исполнительного документа в течение 7 месяцев после окончания исполнительного производства. Однако данное обстоятельство не является основанием для принятия решения об отмене окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ООО «Агентство по урегулированию споров» не лишено права повторно обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства с учетом получения взыскателем судебного приказа 28.07.2023 г.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований истца об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 отменить окончания исполнительного производства № 43256/20/36035-ИП, направить копию постановления об отмене окончания исполнительного производства в адрес истца.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Агентство по урегулированию споров» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю ООО «Агентство по урегулированию споров» в установленный законом срок оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-296/6-17 от 20.03.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, после окончания исполнительного производства № 43256/20/36035-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Агентство по урегулированию споров» от 11.07.2023 г. об отмене окончания исполнительного производства № 43256/20/36035-ИП по существу заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 06.09.2023 года