Решение по делу № 2А-2868/2023 от 06.10.2023

КОПИЯ

62RS0003-01-2023-002718-48

2а-2868/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 6 октября 2023 года

Октябрьский районный суд города Рязани

в составе председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Лахтиковой Е.А.,

с участием адвоката административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера № от №.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., предмет исполнения: исполнительный документ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес>. Мировым судьей судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> ФИО4 вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд постановил взыскать с ФИО1 в пользу НАО «Первое клиентское бюро», задолженность кредитному договору в размере №., задолженности по процентам в размере № руб., а также штрафы и госпошлина. На основании определения мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. был отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отменой судебного приказа истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области с заявлением о прекращении исполнительного производства с приложением определения мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене судебного приказа. Истцу была выдана справка о взысканных по указанному исполнительному производству денежных средств, а также сообщено, что постановление о прекращении исполнительного производства будет направлено по почте. Списание в рамках указанного исполнительного производства происходит с пенсии истца, поскольку иных доходов она не имеет. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ. истец узнала, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. из ее пенсии было удержано 50%. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5, выразившееся в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 Устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5 вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании адвокат административного истца ФИО1 – ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала полностью по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, свою правовую позицию по заявленным административным истцом требованиям в суд не представили.

Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В целях исполнения конституционных положений, статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро».

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отменой судебного приказа истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области с заявлением о прекращении исполнительного производства с приложением определения мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отмене судебного приказа.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 истцу выдана справка о движении денежных средств по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщено, что постановление о прекращении исполнительного производства будет направлено по почте.

Из искового заявления следует, списание в рамках указанного исполнительного производства происходит с пенсии истца, поскольку иных доходов она не имеет. ДД.ММ.ГГГГ. истец узнала, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. из ее пенсии было удержано 50% в размере № руб.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а также не оспаривались сторонами по делу.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Так, пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.В соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Н. в нарушение действующего законодательства постановление по результатам рассмотрения заявления М.М.АА. о прекращении исполнительного производства не вынесено, заявителю направлен ответ в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить в суд материалы исполнительного производства №-ИП, в отношении ФИО1

Согласно статье 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 63 КАС РФ административными ответчиками запрашиваемая информация по запросу суда представлена не была.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае, доказательств прекращения исполнительного производства на основании определения мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административными ответчиками представлено не было.

Как следует из Банка данных исполнительных производств, имеющемся на официальном сайте УФССП по Рязанской области на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 в нарушение действующего законодательства постановление по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не вынесено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 соблюдены не были.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенное судебным приставом-исполнителем приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 бездействие, выразившееся в невынесении в установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве" срок постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП является незаконным, нарушающим права административного истца на своевременное и в полном объеме рассмотрение ходатайств, заявленных в рамках исполнительного производства.

Нарушение срока предъявления настоящего административного искового заявления, установленного ст. 219 КАС РФ, судом не выявлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях устранения данного нарушения прав ФИО1, на уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области необходимо возложить обязанность по устранению нарушения прав ФИО1, путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя сроки исполнения уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов возложенных на него судом обязанностей, суд полагает разумным и справедливым установить его равным пяти рабочим дням с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО6, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5, выразившееся в не вынесении постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, на основании определения мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на уполномоченного судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность не позднее пяти рабочих дней, исчисляемых с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения прав ФИО1, путем вынесения постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 октября 2023 года.

Судья - подпись

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2868/2023, хранящегося в Октябрьском районном суде города Рязани.