Решение по делу № 2А-61/2023 от 03.03.2023 - о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С., с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-61/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 56 главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области), федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с 14.02.2017 по 02.10.2017 содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, в учреждении был ограничен доступ к воде, отсутствовала горячая вода, недостаточность естественного и искусственного освещения, наличии насекомых, расположения прогулочных двориков рядом с выгребной ямой, запах, отсутствии водопровода и канализации, отсутствии приватности при пользовании туалетом, использование ведра в качестве туалета которое было необходимо выносить в выгребную яму, не проведении дезинфекции в прогулочных двориках, грязь, отключении электроэнергии, предоставление плохого и однообразного питания, вода плохого качества, проведение помывки 1 раз в неделю в общей душевой с туберкулезными больными, не предоставление помывок в июле-сентябре 2017 года, содержании в одном здании с туберкулезными больными и в мае 2017 года в одной камере № с ВИЧ-инфицированным больным – Ч. Просит взыскать компенсацию в размере 80 000 рублей, почтовые расходы.

27.01.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 14.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представлены письменные возражения ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России согласно которым пропущен срок обращения в суд, учреждение не имело канализации и центрального водоснабжения, освещение и микроклимат был в пределах нормы, дневное освещение с 06:00 до 22:00 2 лампы 100 вт., ночное 1 лампа 40 вт., заключались договора дератизации и дезинсекции, материально обеспечение соответствовало нормам положениям, учреждение оборудовано 32 двухместными камерами 18 кв.м. и 20 одноместных 4 кв.м., 8 прогулочных дворов 90 кв.м., во взыскании компенсации просит отказать (л.д. 25-28).

Также поступили письменные возражения ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России об отсутствии необходимости отдельного содержания лиц с диагнозом ВИЧ-инфекция, указано на недоказанность страданий и пропуск срока, просил отказать в удовлетворении требований рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав Истца, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осужденный дд.мм.гггг Приморским краевым судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «к, в» ч. 2 ст. 105, ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, прибыл в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с 14.02.2017 по 02.10.2017 (л.д. 14).

24.12.2012 проведены лабораторные испытания освещённости и микроклимата, те-же измерения приводились 06.06.2016, 23.06.2017 установлено соответствие требованиям СанПиН, кроме того указано на показатели влажности в камерах которые по всем помещениям существенно ниже допустимой нормы, температура в камерах от +18 градусов до + 19, при температуре на улице -25. (л.д. 46-50, 52-54).

В 2017 годах проводились исследования воды, пробы также соответствуют требованиям СанПиН.

16.06.2017 заключён договор дезинсекции ООО ЭП «Зелёный щит» (л.д. 34-36).

11.10.2017 подготовлено заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим нормам (л.д. 45).

По результатам прокурорской проверки от 26.03.2018 установлено, что одиночные камеры оборудованы в соответствии с требованиями Приказа Минюста Росси от 27.07.2006 № 512, окна оборудованы решётками, в камерах используется выносные чаши-клозет, которые выносятся в выгребную яму расположенную в 5 метрах от здания ПКТ, в камере № санитарный узел не отделён от остального помещения. В 2017 году проведены измерения освещённости и микроклимота, нарушения отсутсвуют.

Распорядок дня предусматривает 3 разовое питание, зарядку, личное время, осмотр медицинским работником, воспитательные мероприятия.

Из графика промывок видно что, помывки предусмотрены 2 раза в неделю, с 19:00 до 21:00 ежедневно предусмотрена уборка и дезинсекция.

20.08.2017 составлены акт об остановке котельного-печного оборудования, 25.08.2017 акт о запуске котельного-печного оборудования (л.д. 37-38).

30.01.2018 прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, так на протяжении 2017 года помывка осуждённых к пожизненному лишению свободы, осуществлялась 1 раз в 7 дней, а в августе-сентябре 2017 помывка осуждённых к пожизненному лишению свободы не предоставлялась в течении 3 недель.

Органами прокуратуры проводилась проверка соблюдения законности в исправительном учреждении в ходе которой установлено, что душевое помещение 10 кв.м. с перегородкой на 2 помывочных места, оборудовано инвентарём, нарушений не установлено, дан ответ от 01.06.2018 (л.д. 55).

Согласно сведений ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от 15.02.2018, 02.09.2022 здание ПКТ не оборудовано центральным водоснабжением и канализацией, санитарный узел обрадован выносными чашами клозет, выгребная яма расположена в 5 метрах от здания ПКТ (л.д. 56-58).

Как видно из технического паспорта, планов схем, названных справок ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области здания здание ПКТ состоит из камер 27,6 кв.м., 16,4 кв.м. (2 спальных места), и 4,1 кв.м. (1 спальное место), 32 двухместных камеры, 20 одноместных. Камеры оборудованы одним оконным проёмом 0,55 х 1,06 с остеклением и форточкой, с установленной решёткой.

Санитарные узлы представляют собой чашу клозет, отгороженный фанерой от пола до потолка, в здании отсутствовала центральная канализация и водоснабжение. Вынос бака осуществлялся осуждёнными ежедневно, предоставление воды осуществлялись ежедневно.

Искусственное освещение осуществляется 2 лампами 100 Вт с 06:00 до 22:00 (будни), с 07:00 до 23:00 (выходные праздничные дни), в ночное время 1 лампа 40 Вт, что является ночным дежурным освещением.

Имеются вентиляционные шахты.

Записи о применении специальных средств или физической силы вносились в журнал.

Оборудованы 8 прогулочных двориков общей площадью 90 м.кв. ежедневная прогулка полтора часа в день.

Больные туберкулёзом содержались в отдельных камерах, на прогулку выводились в отдельный двор.

В учреждении ежемесячно проводилась дератизация, в летнее время дезинсекция проводилась раз в месяц, в остальное время раз в квартал.

По камерные карточки содержания осуждённых уничтожены по акту от 14.09.2018 (л.д. 51).

Предметом прокурорского надзора также являлся вопрос содержания лиц с туберкулёзом, дд.мм.гггг подготовлен ответ об отсутствии нарушений в данной части, установлено их отдельное содержание, включая отдельные прогулочные дворы, противотуберкулёзные мероприятия, включая дезинфекцию проводились должным образом, обработка в том числе касалась душевых помещений.

В суд представлены фотоматериалы прогулочных дворов, камер.

Из медицинской документации видно, что Истец проходил необходимые медицинские обследования, в том числе получал лечение <данные изъяты>, этапный эпикриз «Здоров».

Решением Европейского суда по правам человека от 06.03.2014 по делу «Горбуля против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Г., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 2010 по 2014 выразившееся в отсутствии доступа к надлежащему санитарному оборудованию; общие ограничения доступа к естественному освещению и воздуху, вызванные небольшими размерами окон в камере заявителя; помывки раз в неделю.

Решением Европейского суда по правам человека от 08.03.2018 по делу «ФИО2 и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 10.01.2010 по 08.12.2017 выразившееся в отсутствии системы водоснабжения в камере, ведро служило туалетом, туалет не отделен от жилой площади и расположен близко к обеденному столу и спальному месту, ведро воды из бассейна в день для питья и всех других потребностей, нет вентиляции, отсутствие свежего воздуха.

Решением Европейского суда по правам человека от 04.05.2017 по делу «Дудников и другие против России» установлен факт нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с ненадлежащими условиями содержания осужденного Д. и ряда других заключённых, отбывавших наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 09.01.2013 по 2017 выразившееся в отсутствии водопроводных или канализационных сетей в камерах; ведро, служившее в качестве туалета; отсутствие перегородки от остальной части камеры, что не обеспечивало уединенности; тусклый свет и отсутствие свежего воздуха; разрешенная прогулка на свежем воздухе не более двух часов в день в одной из пяти дворов, расположенных вблизи свалки отходов; каждый двор площадью 6 квадратных метров.

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Пункт 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, предусматривает не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Так, в судебном заседании установлен факт нарушения названых правил и в целом ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд признаёт условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с 14.02.2017 по 02.102017, выразившиеся в отсутствии доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации и приватности отхожих мест, необходимости выносить чашу-клозет, недостаточной вентиляции, недостатке освещения, необеспечении доступа к проточной воде ввиду отсутствия водопровода, отсутствии доступа к питьевой воде, в расположении прогулочных двориков и здания ПКТ вблизи выгребной ямы, в необеспечении администрацией учреждения в 2017 году еженедельно 2 помывок в бане, не предоставлении в августе - сентябре 2017 года помывки в течение 3 недель, незаконными.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными доказательствами, в том числе, результатами прокурорских проверок Ивдельской прокуроры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Кроме того, данные обстоятельства ранее устанавливались решениями как национальных судов так и ЕСПЧ.

Каких либо последствий названные нарушения не повлекли.

В остальной части, с учётом положений ст.ст. 99, 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», а также отсутствия допустимых и достоверных доказательств указывающих на нарушение прав административного истца на достойное питание, санитарные условия, материальное обеспечение, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заявителем убедительных доводов о плохом качестве воды, пищи, отключении электроэнергии, совместном содержании с туберкулёзными больными суду не приведено, компетентными органами таких нарушений за интересующий период не выявлялось и не устанавливалось.

Кроме того довод о качестве воды опровергается протоколами исследований, аналогичным образом опровергнуты доводы об отсутствии санобработки, дезинфекции и дератизации, представлены соответствующие договора, и также являлись предметом прокурорского контроля, включая вопрос содержания туберкулёзных больных, нарушения отсутствуют.

Совместное содержание с лицом с ВИЧ-инфекцией не противоречит действующему законодательству и не влечёт нарушения прав Истца.

Иные доводы не противоречат нормам законодательства и международного права, либо охватываются компенсацией за отсутствие водопровода, канализации, системы вентиляции; недостаточного освещения; что в том числе включает в себя отсутствие свежего воздуха и соответствующий запах.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы непосредственно в суд в административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно представленным материалам Истец убыл из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области 02.10.2017, обратился с административным исковым заявлением 09.12.2022, с пропуском установленного срока.

Суд пришёл к убеждению, что все описываемые события были известны истцу уже в момент отбытия наказания, а поступление информации о взыскании денежных средств в пользу других осуждённых не является уважительной причиной для его восстановления. При отсутствие иных оснований которые могли бы быть признаны уважительными, в удовлетворении административного иска о признании незаконным условий содержания в исправительном учреждении должно быть отказано.

Разрешая вопрос о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд принимает во внимание положения ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти закреплено Конституцией Российской Федерации, учитывает правовое положение осужденных, режим законного ограничения прав таких лиц. При этом в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что административный истец при осуществлении гражданских прав действовал заведомо недобросовестно либо злоупотребил своим правом.

В частности, судом не установлено иных обращения об оспаривании условий содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, Истец впервые обратился за судебной защитой своих прав в связи с чем суд находит возможным восстановить срок для обращения в суд по вопросу компенсации морального вреда, так как лицом ранее такое право не было реализовано.

Оценивая вышеназванные нарушения условий содержания, продолжительность которых составила более 7 месяцев, суд находит такой срок не значительном, однако достаточным для причинения лицу моральных и нравственных страданий.

Суд находит необходимым установить факт причинения Истцу моральных и нравственных страданий обусловленных ненадлежащими условиями которые выходят за рамки бытового дискомфорта при достаточном периоде их продолжительности и интенсивности, и соответственно затрагивающими его не неимущественные права и посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС России).

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

При определении размера компенсации суд учитывает, характер и продолжительность нарушений (с 14.02.2017 по 02.10.2017), возникновение данных нарушений ввиду объективных обстоятельств связанных с проектировкой и строительством здания ПКТ, отсутствие каких либо последствий, состояние его здоровья и индивидуальные особенности, включая его возраст и характеристики, а также степень причиненных нравственных страданий и приходит к убеждению о необходимости снижения размера заявленной компенсации.

При этом определяя размер компенсации суд дополнительно обращает внимание на нахождение Истца на полном государственном обеспечении, а также желание истца половину заявленной сумму передать третьим лицам, истечение более 5 лет с момента оспариваемых событий и их не продолжительный характер, что указывает на значительную утрату для самого истца значимости разрешаемого вопроса.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Компенсацию суд находит необходимым установит в размере 8 000 руб., что при вышеописанных обстоятельствах по мнению суда будет достаточно для восстановления нарушенного права и лишения лица статуса жертвы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 8 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 140 руб., а всего 8 440 (восемь тысяч четыреста сорок) рублей 00 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов