УИД 50RS0043-01-2025-000752-84

Дело №2-672/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» в части оплаты жилой площади и коммунальных услуг по месту жительства на территории Московской области, понуждении назначить меры социальной поддержки.

Свой иск обосновала тем, что несмотря на имеющую регистрацию по месту жительства в г. Москва, она фактические долгое время проживает в принадлежащем ей жилом доме в м.о. Серебряные Пруды Московской области, где оплачивает коммунальные услуги. В связи с тем, что истец является пенсионером и имеет статус ветеран труда, обратилась к ответчику за получением мер социальной поддержки. Однако, решением министерства в удовлетворении просьбы заявителя было отказано, т.к. отсутствует право на получение государственной услуги.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области и третьего лица – Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 не признала требования иска, пояснив, что выданный отказ законен по основаниям изложенным в возражениях от 09.09.2025, т.к. истец не имеет регистрацию на территории Московской области.

Заслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 имеет статус «Ветеран труда», подтвержденного удостоверением, выданного 24.07.2017.

ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. При этом, временно до апреля 2030 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждает свидетельство № о регистрации по месту пребывания от 29.04.2025.

В связи с длительным фактическим проживанием на территории Московской области по указанному выше адресу обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, как меры социальной поддержки ветеранам труда.

Однако, решением от 30.07.2025 №226891 в назначении мер социальной поддержки ответчиком было отказано по причине отсутствия у ФИО1 права на получение государственной услуги по причине отсутствия постоянного места жительства в Московской области.

Истец не согласился с вынесенным решением, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Закон о ветеранах) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда (лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Закон о ветеранах), устанавливаются Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (пункт 1 статьи 1).

В силу пунктов 4, 5 части 1 статьи 3 Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ, лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 указанного закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами): лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержден Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 №299/12 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области"

Порядок предусматривает предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (пункт 2 Порядка).

Решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления (пункт 20).

Основаниями для отказа в назначении компенсации являются:

отсутствие у получателя права на получение компенсации;

представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений;

представление заявления и документов с противоречивыми сведениями;

противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия;

представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя;

получение компенсации получателем по такому же или другому основанию;

отзыв заявления по инициативе получателя;

некорректное заполнение обязательных полей в заявлении;

наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (пункт 21 Порядка от 29.03.2022 №299/12).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу приведенных норм права в их системном толковании регистрация для граждан Российской Федерации не совпадает с понятием места жительства и, сама по себе, не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРН истец с 2014 является собственником земельного участка с жилым домом по адресу: <адрес>, имеет регистрацию в нем по месту пребывания с 29.04.2025, сроком по 25.04.2030. Ранее истцом также оформлена регистрация с 14.12.2019 по 14.12.2024, что подтверждают свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Письменные доказательства, указывающие на фактическое проживание истца по указанному адресу в Московской области были также собраны в материалы гражданского дела №2-471/2025, которое приобщено к рассматриваемому делу.

Применительно к приведенным нормам права наличие в собственности истца жилого помещения, расположенного на территории Московской области с 2014 года и регистрации в нем по месту пребывания на срок по 25.04.2030, равно как и наличии платежных документов подтверждающих исполнение бремя содержания жилого помещения, оплаты платежей ЖКУ, Мособлгаз, наличие в медецинской карте отметок об оказании медицинской помощи по адресу фактического проживания, является достаточным основанием считать указанный жилой дом расположенный по адресу: <адрес> местом жительства ФИО1, а данный факт установленным.

В связи с фактическим проживанием ФИО1 на территории Московской области, и принимая во внимание то, что истец не является получателем данной меры социальной поддержки по адресу регистрации в г. Москва, она имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах", по оплате жилой площади и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, путем возложения обязанности на ответчика назначить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% произведенных платежей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», в части оплаты жилой площади и коммунальных услуг по адресу проживания: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области назначить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% произведенных платежей за жилое помещение (жилой дом) по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 23.09.2025.