Решение по делу № 2-48/2023 от 20.02.2023

Дело № 2-48/2023 (2-991/2022)

УИД № 24RS0006-01-2022-001297-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Красноярскому краю об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить трудовую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что решением Отдела по контролю установления пенсии № 10 ГУ ОПФР по Красноярскому краю ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для назначения пенсии. По данным ПФ РФ его страховой стаж составляет 39 лет 02 месяца 17 дней. С решением не согласен, так как в трудовой стаж не включены периоды работы:

<данные изъяты>

В 2021 году обратился в клиентскую службу ОПФР по Красноярскому краю для оценки пенсионных прав, претендуя в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ на общий стаж в размере 42 лет. В связи с имеющимися разночтениями в трудовой книжке, сотрудниками ПФ РФ были направлены запросы для подтверждения стажа и размера заработной платы. Однако подтверждающих его стаж документов не найдено.

Просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости период работы с 01.04.1976 по 17.07.1979 в качестве рабочего в «Боготольском совхозе», период работы с 17.07.1979 по 02.11.1979 в «Боготольской РСХТ»; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, то есть с 28.08.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что 01.09.1976 года был принят рабочим в Боготольский совхоз, направлен на курсы в СПТУ-22 и с 15.09.1977г. назначен слесарем 2 разряда. Проработал до 17.07.1979г. и с 17.07.1979г. перешел на постоянное место работы водителем в Боготольскую РСХТ. 02.11.1979 г. в связи с призывом в армию был уволен. В 2021 году для оценки пенсионных прав, претендуя в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ на общий стаж в размере 42 лет обратился с заявлением в клиентскую службу ОПФР по Красноярскому краю в г. Боготоле. В связи с имеющимися разночтениями в трудовой книжке, сотрудниками ПФ РФ были направлены запросы для подтверждения стажа и размера заработной платы. Однако подтверждающих его стаж документов не найдено. В связи с чем обратился с заявлением в суд.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю (01.01.2023 г. закончено реформирование Пенсионного фонда и Фонда социального страхования РФ, в связи с чем полное наименование ОПФР по Красноярскому краю с 01.01.2023 г. - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, сокращенное - ОСФР по Красноярскому краю) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ назначение пенсии лицам, достигшим возраста 60 лет (для мужчин) в 2021 году осуществляется в возрасте 60 лет + 36 месяцев.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из буквального толкования указанной нормы закона, для установления досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностей является наличие одновременно трех составляющих достижение к моменту обращения возраста – 60 лет, работа в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях приравненных к районам Крайнего Севера- 20 календарных лет и наличие общего страхового стажа не менее 25 лет.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года-даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации Постановлением от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов

дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Судом установлено, что 28.08.2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, проставив отметку о назначении пенсии по данным индивидуального лицевого счета, на дату обращения возраст истца составлял 61 год.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 01.09.2022 № 497403/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа для назначения пенсии составляет 42 года, имеющийся страховой стаж на 31.12.2021г. составил 41 год 03 месяца 26 дней.

Бесспорный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", на момент обращения в пенсионный орган составлял 39 лет 2 месяца 17 дней, при требуемом - 42 года.

При этом пенсионным органом не включены периоды работы:

<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 15 декабря 1998 г.

Спорные периоды работы Кремана не отражены на лицевом счете застрахованного лица, так как имели место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

<данные изъяты>.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения предусматриваются пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225.

Следовательно, законодателем во всякий период времени обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, выдача дубликата трудовой книжки и надлежащее ее заполнение возлагалась на работодателя.

Как следует из пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

<данные изъяты>

На день обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости «Боготольский совхоз», «Боготольская Райсельхозтехника», «Транссельхозтехника», «Боготольское РТП» ликвидированы.

Согласно архивной справке МКУ «Боготольский городской архив» от 30.05.2022 № 32-739, документы организаций: «Боготольский совхоз», «Боготольская Райсельхозтехника», «Транссельхозтехника», «Боготольское РТП» на государственное хранение в архив не поступали, предоставить сведения о работе в вышеуказанных организациях на ФИО1 не предоставляется возможным.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 Правил).

Согласно заявлению о назначении пенсии, ФИО1 сообщил, что с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке согласен.

Исходя из сведений индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы с 01.09.1976 г. по 26.07.1979 г., с 27.07.1979 г. по 02.11.1979 г. обоснованно пенсионным органом не включены в периоды трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке, подтверждающие указанные периоды трудовой деятельности ФИО1, и его право на включение этого периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что в период с 01.09.1976 г. по 01.08.1977 г. он проходил обучение в ПТУ № 22 Красноярского края по специальности тракторист машинист 3-го класса.

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, поскольку в трудовой книжке имеются разночтения в записях о приеме на работу и увольнении, а также учитывая отсутствие иных подтверждающих документов, оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж истца, не имеется, так как в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ надлежащих доказательств, подтверждающих факт работы в период с 01.09.1976 г. по 17.07.1979 г. в качестве рабочего в «Боготольском совхозе», с 17.07.1979 г. по 02.11.1979 г. в «Боготольском РСХТ» ФИО1 не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о включении в общий трудовой стаж периодов работы с 01.04.1976 г. по 17.07.1979 г. в качестве рабочего в «Боготольском совхозе», с 17.07.1979 г. по 02.11.1979 г. в «Боготольском РСХТ», суд не находит. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании включить в страховой стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 года.