Решение по делу № 2-793/2023 от 07.08.2023

Дело №2-793/2023

69RS0014-02-2023-000633-63

Решение

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,

с участием заместителя Конаковского межрайонного прокурора Смирнова А.В.,

представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Боровиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, материальный истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области к ФИО2, ФИО1 о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании полученных денежных средств,

установил:

Конаковский межрайонный прокурор с учетом уточнения исковых требований обратился в суд в интересах Российской Федерации, материальный истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области с исковым заявлением ФИО2, ФИО1 о признании сделки ничтожной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, взыскании полученных денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 25.08.2022 №1-10/2022 в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ, прекращено уголовное дело на основании примечания к статье 322.3 УК РФ, то есть по нереабилитирующим основаниям.

В ходе судебного разбирательство установлено и подтверждено постановлением о прекращении уголовного дела, что в октябре 2020 года, точное время не установлено, у ФИО2 с целью получения материальной выгоды, возник умысел на фиктивную постановку на учет иностранного гражданина Республики Узбекистана ФИО1 по месту пребывания в Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>, без намерения предоставить последнему помещение для пребывания (проживания), а также без намерения иностранным гражданам пребывать (проживать) в указанном помещении.

Реализуя свой преступный умысел, 02.10.2020 около 11 часов, точное время не установлено, ФИО2, находясь в помещении ОВМД России по Конаковскому району, расположенного по адресу: <...>, где действуя умышленно, заполнил уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО1, где указал сведения о месте пребывания последнего в Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>, которую заверил собственной подписью, подтвердив достоверность предоставленных сведений и свое согласие на временное нахождение у него данных иностранных граждан. Заполненные в отношении указанных лиц уведомления, ФИО2 в указанный период времени предоставил сотруднику ОВМД России по Конаковскому району заведомо зная при этом, что данный иностранный гражданин Узбекистана по указанному адресу пребывать (проживать) не будет, поскольку фактически данное жилое помещение последний ему не предоставил и предоставить не намеревался, получив от ФИО1 в последствие денежные средства в сумме 3 000 рублей.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации является деянием, запрещенным УК РФ (ст. 322.3 УК РФ).

Таким образом, осуществление постановки на учет иностранных граждан в нарушение требований закона, является деянием противным основам правопорядка, запрещенным УК РФ под угрозой наказания.

Таким образом, ФИО2, нарушил требования статей 20, 21 и 22 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающие обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания, а также основания для такого учета, и сам порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания.

Совершение юридически значимого действия, являющегося деянием, за которое законом предусмотрена публичная (уголовная) ответственность, может быть расценено в качестве сделки.

Получив от иностранных граждан денежные средства за фиктивную регистрацию их по месту пребывания, ответчик незаконно приобрел имущество в виде наличных денежных средств в размере 3 000 рублей.

Таким образом, гражданско-правовые сделки в виде получения ответчиком денежных средств за фиктивную постановку на учет иностранных граждан являются недействительными в силу ничтожности, совершенные с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности.

Частью 4 ст.61 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, ФИО2 создал условия для незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, совершил фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении и нарушил требования Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ, чем лишил возможности ОМВД России по Конаковскому району осуществлять контроль за соблюдением правил миграционного учета вышеуказанными иностранными гражданами и их передвижением на территории Российской Федерации.

Действиями ФИО2 созданы условия, при которых иностранный гражданин, на чье имя он оформил уведомления о прибытии, не покидая территорию Российской Федерации, незаконно получили право дальнейшего пребывания в стране и возможность в последующем оформить иные документы, которые позволяют им трудоустроиться, продлить срок пребывания на территории Российской Федерации и другие.

Указанная умышленная деятельность ФИО2, сама по себе носит асоциальный характер, заведомо противоречит основам правопорядка и нравственности.

Действия ФИО2 причинили ущерб государству, выраженный в исключении возможности осуществления государственного регулирования деятельности в сфере порядка управления.

По иску прокурор просит суд признать недействительной сделку от 03.09.2020 между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по передаче денежного вознаграждения в размере 3000 рублей за незаконную постановку на миграционный учет Бабаева Дилмурода; взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежные средства, полученные за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина, в размере 3000 рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, БИК 012809106, ОКТМО 28630000, ЕКС 40102810545370000029, номер казначейского счета 03100643000000013600 Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 32211610013010000000.

Заместитель Конаковского межрайонного прокурора Смирнов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения, просил суд исковые требования удовлетворить.

Истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по последнему известному суду месту регистрации. В настоящее время место регистрации на территории Тверской области не имеет, является гражданином Узбекистана.

В порядке ст. 50 ГПК РФ ответчику ФИО1 назначен представитель.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Боровикова И.А. в судебном заседании просила вынести решение, не нарушающее прав и законных интересов ответчика ФИО1

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по Тверской области, ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства) регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Согласно ч.3 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что принимающей иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации стороной является, в том числе гражданин Российской Федерации, предоставивший в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно статье 7 названного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 20 раздела III Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 (далее – Правила), иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 21 раздела III Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В пункте 22 указанного постановления предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина представляется в территориальный орган Федеральной миграционной службы принимающей стороной.

В соответствии с пунктом 23 Порядка в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии (пункт 25 Порядка).

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно либо через многофункциональный центр, либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (пункт 34 Порядка).

Из материалов уголовного дела №1-10/2022 мирового судьи судебного участка №29 Тверской области следует, что 02.10.2020 около 11 часов, точное время не установлено, ФИО2, находясь в помещении ОВМД России по Конаковскому району, расположенного по адресу: <...>, где действуя умышленно, заполнил уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО1, где указал сведения о месте пребывания последнего в Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>, которую заверил собственной подписью, подтвердив достоверность предоставленных сведений и свое согласие на временное нахождение у него данных иностранных граждан. Заполненные в отношении указанных лиц уведомления, ФИО2 в указанный период времени предоставил сотруднику ОВМД России по Конаковскому району заведомо зная при этом, что данный иностранный гражданин Узбекистана по указанному адресу пребывать (проживать) не будет, поскольку фактически данное жилое помещение последний ему не предоставил и предоставить не намеревался, получив от ФИО1 в последствие денежные средства в сумме 3 000 рублей.

2 октября 2020 года в ОВО ОМВД России по Конаковскому району была поставлена отметка о том, что на основании предоставленных документов иностранный гражданин Таджикистана ФИО1 поставлен на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации в жилом помещении по адресу: <адрес> сроком с 02.10.2020г. по 05.12.2021 года.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Тверской области по делу № 1-10/2022 от 25 августа 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении 9 преступлений, предусмотренных ст.322.3 Уголовного кодекса РФ, то есть в совершении фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, и 11 преступлений, предусмотренных ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ, то есть в совершении фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивной регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения уголовного дела подсудимый ФИО2 вину в совершении инкриминируемых ему преступлений, предусмотренных ст.322.3 Уголовного кодекса РФ, ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ, признал полностью.

Производство по уголовному делу, уголовное преследование в отношении ФИО2 прекращено, ФИО2 освобожден от уголовной ответственности на основании п.2 примечания к ст.322.3 Уголовного кодекса РФ и примечания к ст. 322.2 Уголовного кодекса РФ.

В рамках уголовного дела № 1-10/2022 гражданский иск не заявлялся.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Тверской области от 25 августа 2022 года установлен факт передачи ФИО1 2 октября 2020 года ФИО2 денежных средств в сумме 3 000 рублей за совершение фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Ответчиками данный факт не оспаривается.

Следовательно, осуществление постановки на учет иностранных граждан в нарушение требований закона, является деянием противным основам правопорядка, запрещенным Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания

Согласно ч.4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

В силу ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Статьей 167 ГК РФ установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в качестве сделок, совершенных с указанной целью, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. К названным сделкам могут быть отнесены, в частности, сделки, направленные на производство и отчуждение объектов, ограниченных в гражданском обороте (соответствующие виды оружия, боеприпасов, наркотических средств, другой продукции, обладающей свойствами, опасными для жизни и здоровья граждан, и т.п.); сделки, направленные на изготовление, распространение литературы и иной продукции, пропагандирующей войну, национальную, расовую или религиозную вражду; сделки, направленные на изготовление или сбыт поддельных документов и ценных бумаг; сделки, нарушающие основы отношений между родителями и детьми. Для применения статьи 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности, и хотя бы одна из сторон сделки действовала умышленно.

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, влечет общие последствия, установленные статьей 167 ГК РФ (двусторонняя реституция). В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Передача денежных средств за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении Российской Федерации, по своей природе является сделкой по передаче денежной суммы или иного имущества в качестве встречного предоставления за совершение второй стороной фактических или юридических действий.

Получив от иностранного гражданина ФИО1 денежные средства за фиктивную регистрацию его по месту пребывания, ФИО2 незаконно приобрел имущество в виде наличных денежных средств в размере 3 000 рублей.

Таким образом, гражданско-правовая сделка в виде получения ответчиком денежных средств за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина является недействительной в силу ничтожности, поскольку совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка, посягает на значимые охраняемые законом объекты, нарушает основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, а также посягает на национальные интересы Российской Федерации в сфере миграции.

Частью 1 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Частью 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что к неналоговым доходам бюджетов относятся средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия.

В силу части 17 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, денежные средства, изымаемые в собственность Российской Федерации подлежат зачислению соответственно в федеральный бюджет.

Учитывая изложенное, полученные ФИО2 по незаконной сделке денежные средства размере 3000 рублей, подлежат взысканию в доход бюджета Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В связи с изложенным, исковые требования Конаковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, материальный истец Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области к ФИО2, ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительной сделку от 03.09.2020 между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по передаче денежного вознаграждения в размере 3000 рублей за незаконную постановку на миграционный учет Бабаева Дилмурода.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>, денежные средства, полученные за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина, в размере 3000 рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, БИК 012809106, ОКТМО 28630000, ЕКС 40102810545370000029, номер казначейского счета 03100643000000013600 Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 32211610013010000000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец