Постановление по делу № 5-495/2022 от 02.08.2022 | Заволжский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 5-495/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 02 августа 2022 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Зварич Е.А.,

с участием старшего государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1,

представителя администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Прогресс», юридический адрес: Тверская область, пгт Рамешки д. Некрасово, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 694901001, дата регистрации – 03.11.2000, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

установил:

СПК «Прогресс» совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, повлекших причинение вреда окружающей среде при следующих обстоятельствах.

04.10.2021 в 15 часов 00 минут в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицам, индивидуальными предпринимателями, установлен факт сброса сточных вод на почву из канализационного колодца, расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № в деревне Некрасово Рамешковского района Тверской области (точка координат №) и накопление отходов производства и потребления (отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304)) на почве (в отсутствие специально оборудованных мест для накопления отходов). Как установлено, выливаясь из канализационного колодца, сточные воды самотеком по уклону местности стекают в сторону реки Шуйка и разливаются по почве, образуя при этом места накопления жидких отходов (сточных вод) на почве: участок № 1 точка координат № – участок размером 2м х 2,5м, от которого сточная вода (жидкий отход) перетекает через дорогу и попадает на участок № 3 с координатами №, размер участка 4м х 4м. Далее сточная вода перетекает на участок № 2 размером 50м х 3 м. Участок № 2, расположен между точками координат № и №.

По результатам проведенных лабораторных исследований специалистами аккредитованной лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тверской области (вх. № 13292 от 02.11.2021) установлено следующее:

- в сточной воде содержится высокое содержание БПК 5, ХПК, аммоний-ионов, фосфат-ионов, нефтепродуктов, сточная вода обладает острой токсичностью (протоколы испытаний № 1230-В/ЦО от 20.10.2021, № 219Б/РО от 27.10.2021);

- в пробе почвы на участке № 1 и на участке № 3 загрязненных сточными водами по сравнению с фоновой пробой почвы, отобранной на расстоянии 35 метров от места излива сточных вод, имеется превышение по содержанию аммония обменного, фосфора, сульфат-ионов, хлорид – ионов, азот-нитритов, нефтепродуктов (протоколы испытаний № 179-П/ЦО от 22.10.2021, № 182-П/ЦО от 22.10.2021 и № 181 – П/ЦО от 22.10.2021. Пробы почвы, отобранные на участках № № 1, 3 обладают острой токсичность (протоколы испытаний 220-Б/РО от 27.10.2021, 223-Б/РО);

- в пробе почвы на участке № 2 загрязненном сточными водами по сравнению с фоновой пробой почвы, отобранной на расстоянии 35 метров от места излива сточных вод, имеется превышение по содержанию аммония обменного, сульфат-ионов, фосфора, хлорид – ионов, азот-нитритов, (протоколы испытаний № 180-П/ЦО от 22.10.2021 и № 181 – П/ЦО от 22.10.2021. Проба почвы, отобранная на участке № 1, обладает острой токсичность (протокол испытаний № 221-Б/РО от 27.10.2021).

В результате сброса и накопления отходов (сточных вод) на почву причинен вред окружающей среде - почве, который согласно методике № 238 от 08.07.2010 г., утвержденной приказом Минприроды России составит 496080 рублей.

Таким образом, в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по адресу: Тверская область, Рамешковский район, д. Некрасово, в восточном направлении от земельного участка с кадастровым номером №, на земельных участках: участок № 1 точка координат №, участок № 3 с координатами №, участок № 2 расположен между точками координат № и № в результате ненадлежащего обслуживания канализационных сетей СПК «Прогресс» допустило сброс, накопление (вне специально оборудованном сооружении) отходов IV класса опасности на почве, в результате чего произошло загрязнение почвы.

Своими действиями СПК «Прогресс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Законный представитель СПК «Прогресс» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, письменных ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании 06.07.2022 законный представитель СПК «Прогресс» ФИО3 вину не признал в связи с отсутствием на балансе предприятия канализационных сетей.

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 проводившая мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями 04.10.2021 в судебном заседании подтвердил факт совершения СПК «Прогресс» административного правонарушения в части сброса сточных вод на почву из канализационного колодца, в результате чего произошло ее загрязнение. В результате сброса сточных вод на земельный участок государству нанесен ущерб. Просит взыскать с СПК «Прогресс» издержки по делу об административном правонарушении в размере 138600,06 рублей. Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.02.2022 у СПК «Прогресс» запрошен перечень имущества в виде основных средств за период с 2000 г. по 2022 г. На данное определение предоставлены сведения не в полном объеме. При изучении данных документов установлено, что по акту от 24.12.1992 г. передано имущество в ОКП колхоза «Прогресс» 126 наименований. Однако в министерство предоставлены сведения о передачи имущества с порядковыми номерами с 1 по 28 и с 107 по 126. Таким образом, перечень имущества с п. 29 по п. 106 не предоставлен. Действия председателя СПК «Прогресс» ФИО3 расценены как укрывательство обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и за не предоставление в полном объеме запрашиваемых материалов СПК «Прогресс» привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что очистные сооружения в муниципальной собственности не находились и администрации не передавались. В 1982 году колхоз «Прогресс» получил разрешение на строительство и был застройщиком сооружений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 3 статьи 8.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ст. 3, ст. 4 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

Заместителем Министра природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 01.10.2021 утверждено задание № 332 на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и ПСУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» с юридическими лицами й индивидуальными предпринимателями, согласно которому необходимо провести обследование территории, на основании обращения по факту сброса отходов животноводства в водоемы д. Некрасово Рамешковского района Тверской области.

Как усматривается из представленных материалов, 04.10.2021 года в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 15 минут должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области установлен факт сброса сточных вод на почву из канализационного колодца, расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером № в деревне Некрасово Рамешковского района Тверской области (точка координат №) и накопление отходов производства и потребления (отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304)) на почве (в отсутствие специально оборудованных мест для накопления отходов). Как установлено, выливаясь из канализационного колодца, сточные воды самотеком по уклону местности стекают в сторону реки Шуйка и разливаются по почве, образуя при этом места накопления жидких отходов (сточных вод) на почве: участок № 1 точка координат № – участок размером 2м х 2,5м, от которого сточная вода (жидкий отход) перетекает через дорогу и попадает на участок № 3 с координатами №, размер участка 4м х 4м. Далее сточная вода перетекает на участок № 2 размером 50м х 3 м. Участок № 2, расположен между точками координат № и №.

Колодец является частью канализационной сети д. Некрасово Рамешковского района Тверской области, которая предназначена для отвода сточных вод от домов жителей деревни.

Заместителем Министра природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 11.10.2021 утверждено задание № 346 на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и ПСУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» с юридическими лицами й индивидуальными предпринимателями, согласно которому необходимо провести обследование территории, на основании обращения по факту сброса сточных вод на почву в реку Шуйка в д. Некрасово Рамешковского района Тверской области.

В ходе проведения мероприятия по контролю специалистами испытательно-аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы, а также пробы сточной воды в месте излива для проведения химического анализа и токсикологического анализа методом биотестирования.

Письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10 июля 2020 г. № 01-25-27/17203 "Разъяснения Минприроды России по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере обращения с жидкими бытовыми отходами и (или) стоками из септиков, а также использования водных объектов" разъяснено, что отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты, их следует считать сточными водами, и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства. В случае если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты или направление в систему оборотного водоснабжения, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и Закона № 416-ФЗ и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с нормами Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Определение понятия отходов производства и потребления приведено в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", также содержится в "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенном постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст. Согласно ГОСТ 30772-2001 отходы - остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью (п. 3.1). Отходы потребления - остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации (п. 3.12). Сбросы - жидкие вещества, подлежащие выводу (сбросу в почву или водоем) за пределы производства, включая входящие в них опасные и/или ценные компоненты, которые улавливают при очистке этих жидких веществ и ликвидируют в соответствии с требованиями национального законодательства и/или нормативных документов (п. 3.17). Сточные воды - жидкие сбросы населенных пунктов с примесью атмосферных и производственных вод (п. 3.42).

В ходе проведения административного расследования установлено, что сети водоотведения, очистные сооружения построены СПК «Прогресс» (правопреемник ОПК колхоза «Прогресс»), длительное время эксплуатировались и обслуживались, с жителей д. Некрасово Рамешковского района взымалась плата за водоотведение. Каких либо сведений о продаже, передаче данного имущества иным лицам не установлено. Сведений об отказе от имущества также не установлено. В связи с чем, собственником сетей водоотведения в д. Некрасово в настоящее время является СПК «Прогресс».

Материалами дела установлено, что в результате сброса и накопления отходов (сточных вод) на почву причинен вред окружающей среде - почве, который согласно методике № 238 от 08.07.2010 г., утвержденной приказом Минприроды России составит 496080 рублей.

Согласно п. 14 ст. 1 Устава сельскохозяйственного производственного кооператива «Прогресс», утвержденным собранием учредителей сельскохозяйственного производственного кооператива «Прогресс» (протокол № 1 от 25.05.2000) СПК «Прогресс» является правопреемником ОКП (объединения коллективных предпринимателей) колхоза «Прогресс».

Выявленные нарушения действующего природоохранного законодательства, допущенные СПК «Прогресс» по указанному выше адресу, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе:

-обращением депутата законодательного Собрания Тверской области ФИО5 по факту сброса отходов животноводства в водоемы д. Некрасово Рамешковского района Тверской области;

- актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 04.10.2021 с приложением фото таблицы;

- актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 12.10.2021 с приложением плана-схема и фото таблицы,

- СD-диском с фото и видеофайлами;

- актами отбора проб;

- пояснениями по результатам токсикологического анализа методом биотестирования; протоколами испытаний биотестирования почв;- заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по проведенным исследованиям; расчетом исчисления вреда, причиненного почвам в результате сброса отходов (сточных вод) на земельном участке;

- письмом администрации Рамешковского района Тверской области исх. № 257у от 18.11.2021, где по результатам проведенной проверки выявлен правообладатель сетей водоотведения в д. Некрасово, что подтверждает факт владения указанными сетями колхоза «Прогресс». Правопреемником колхоза «Прогресс» является СПК «Прогресс»;

- журналом регистрации исходящей корреспонденции по отделу районной архитектуры от 1982, где разрешение на строительство очистных сооружений получал колхоз «Прогресс»;

- письмом совета Рамешковского районного совета народных депутатов № 413 от 10.05.1983 г., где по итогам проверки качества и сроков строительства объектов государственной комиссией не приняты в эксплуатацию 14 жилых домов ОБД в колхозе «Прогресс» по причине недоделок очистных сооружений и инженерных сетей,

- уставом СПК «Прогресс»;

- постановлением главы администрации Рамешковского района Тверской области от 22.12.1992 колхоз «Прогресс» перерегистрирован в объединение коллективных предпринимателей с сохранением прежней формы хозяйствования;

-постановлением администрации сп Некрасово Рамешковского района Тверской области №98-па от 08.11.2019, из которого следует, что в пс Некрасово холодное водоснабжение населенных пунктов, а также сельскохозяйственного производства осуществляется за счет подземных вод, посредством артезианских скважин… дер. Некрасово-1АС (балансодержатель- СПК «Прогресс»);

- ответом администрации (исх. № 298 от 03.11.2021), где право собственности на сети водоотведения, расположенные на улицах Молодежная и Брянская, канализационного колодца в точке с координатами № в д. Некрасово Рамешковского района не передавалось;

- показаниями свидетеля ФИО6 от 30.11.2021, согласно которым она работала в колхозе «Прогресс» бухгалтером и проживала в д. № № по . Эта улица состоит из 14 частных домов, построенных в 1981-1982 годах для работников колхоза «Прогресс». У каждого дома имеется приемный канализационный колодец, из которого выведена труба к общей канализационной трубе. Общая труба должна быть подсоединена к КНС и далее к очистным сооружениям. Канализационную сеть строила межколхозная передвижная механизированная колонна в 1981-1982 г., дома сданы в эксплуатацию в 1984 году. Сети с самого начала строительства и эксплуатации состояли на балансе колхоза «Прогресс». Правопреемником колхоза прогресс является СПК «Прогресс». КНС и очистные не подсоединили к сети водоотведения от домов, в конце ул. Брянская имеется колодец откуда стоки текут на почву и далее в сторону реки Шуйка;

- пояснениями свидетеля ФИО7 от 30.11.2021 согласно которым он проживает в с октября 1983 года. Средствами и силами колхоза «Прогресс» были построены дома по ул. Молодежная и ул.Брянская в д. Некрасово. При строительстве домов прокладывалась канализационная сеть, у каждого дома имеется смотровой канализационный колодец. Канализационная сеть устроена следующим образом. Сточные воды собираются с 34 домов и далее должны попадать в отстойники, находящиеся в здании на берегу реки Шуйка в районе моста и далее перекачиваться на очистные сооружения в п. Рамешки. Однако данная система никогда не функционировала. Куда текут сточные воды с домов ему не известно, но до отстойников сточные воды не доходили и на очистные сооружения не поступали. В 1994 г. он, как и другие жители, приватизировал свой дом, который построен колхозом «Прогресс». В проект дома включена канализация. Оплата за канализацию производилась с 1983 г по 2015 г. бухгалтерия высчитывала с зарплаты, что фиксировалось в зарплатных ведомостях;

-показаниями свидетеля ФИО8 о том, что с 1980 он работал в должности председателя колхоза «Прогресс». В 1983 г. колхоз начал строительство домов по ул. Молодежная и ул. Брянская, к домам была подведена сеть водоотведения. У колхоза был заключен договор с механизированной строительной организацией на строительство домов, в том числе канализации. Была проектно-сметная документация на водоснабжение и водоотведение. В д. Некрасово было подключено около 34 домов к канализационной сети. Проектом предусмотрен сбор сточных вод с домов, затем по канализационной сети самотеком сточные воды должны попадать в 2 закопанные емкости, далее в здание КНС, расположенное у моста через р. Шуйка, где располагались отстойники и далее на очистные сооружения, расположенные около 300 м. от д. Некрасово в сторону пгт Рамешки. Очистные сооружения и сети водоотведения были введены в эксплуатацию и работали пока он был председателем колхоза «Прогресс», также они были находились на балансе колхоза и принадлежали колхозу «Прогресс». После 2015 г. все документы были переданы председателю СПК «Прогресс» ФИО3. До 2015 г. в колхозе «Прогресс» была книга основных средств и на каждый объект была заведена карточка учета, в том числе на канализационную сеть и на очистные сооружения, которые хранились в управлении колхоза;

- показаниями ФИО3 с 2015 г. о том, что он несколько раз занимал должность председателя СПК «Прогресс» меняясь в этой должности с ФИО8, после 2019 г. он до настоящего времени является председателем СПК «Прогресс». На балансе СПК имеются только земельные участки. Кем осуществлялось строительство канализационной сети в д. Некрасово ему не известно, кто является правообладателем данной сети ему не известно и нет документов о передаче канализационной сети в СПК «Прогресс»,

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.02.2022 у СПК «Прогресс» запрошен перечень имущества в виде основных средств за период с 2000 г. по 2022 г. На данное определение предоставлены сведения не в полном объеме,

- постановлением Рамешковского районного суда Тверской области от 26.05.2022 о привлечении СПК «Прогресс» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

- выпиской из ЕГРН о принадлежности СПК «Прогресс» объектов недвижимости,

- протоколом об административном правонарушении № 14 от 25.03.2022 и иными материалами дела.

Сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области при составлении акта проверки и протокола, находившихся при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, стороной защиты не представлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами относительно события административного правонарушения не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом, рассмотревшим дело, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении СПК «Прогресс» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому признается судом допустимым доказательством по делу. При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными в деле доказательствами.

Основанием для прекращения производства по делу не имеется. Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Согласно ст. 3, ст. 4 Закона № 7-ФЗ «Об охранен окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе почвы), природные объекты и природные комплексы.

Действия СПК «Прогресс» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, повлекших причинение вреда окружающей среде.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что СПК «Прогресс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации, не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм природоохранного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у СПК «Прогресс» имелась.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, а вина СПК «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Доказательств невозможности соблюдения СПК «Прогресс» законодательства в области охраны окружающей среды в силу чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств, которые оно не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для назначения обществу наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом характера и общественной опасности правонарушения, влекущего нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, полагаю невозможным признать совершенное обществом правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

В силу положений частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях является, в том числе, защита законных экономических интересов общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административная ответственность как реализация принудительных мер представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве правил. С помощью мер административной ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П Конституционный Суд РФ размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 16 июля 2009 года N 919-О-О, положения главы 4 "Назначение административного наказания" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предполагают назначение административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих и смягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а обществу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ -200 000 рублей.

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) и сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения. Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Как следует из материалов дела, специалистами испытательно-аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» в ходе производства административного расследования был произведен отбор и исследование проб почвы, а также подготовлено заключение по результатам проведения лабораторных исследований, результаты и выводы которых были положены в основу протокола об административном правонарушении № 14 от 25.03.2022. Из текстов актов отбора проб почвы, протоколов исследований и названного заключения усматривается, что для их проведения и осуществления лабораторных исследований требовались специальные познания в науке и технике.

Из акта оказания услуг и сметы, технического задания усматривается, что филиалом ЦЛАТИ на оказание услуг по обеспечению лабораторными исследованиями в рамках государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области затрачено на отбор проб на сумму138600,06 рублей.

Согласно платежному поручению № 809 от 19.11.2021 денежные средства в указанной сумме переведены Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области на счет ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ЦФО».В сумму издержек не включены работы по отбору проб и выполнения химических анализов природных вод на сумму 23100,00 рублей.

С учетом изложенного, издержки по настоящему делу об административном правонарушении в сумме 138600,06 рублей должны быть отнесены на счет СПК «Прогресс».

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать сельскохозяйственный производственный кооператив «Прогресс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 505).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение Тверь, Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь

Получатель: ИНН <***>, КПП 695201001, УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области), Банковский счет: корр.счет № 40102810545370000029, номер казначейского счета 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, БИК 012809106. Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства (постановление №5-495/2022 по протоколу №14 от 25.03.2022) КБК 327 1160108201 9000 140, УИН 0210438900002200026333462.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 138600,06 (сто тридцать восемь тысяч шестьсот рублей 06 копеек) отнести на счет СПК «Прогресс».

Реквизиты для перечисления суммы издержек по делу:

УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области)

ИНН <***> КПП 695201001

Банковский счет: корр.счет № 40102810545370000029, номер казначейского счета 03100643000000013600, ОКТМО 28701000, БИК 012809106. КБК 327 11302992020430130, УИН 0210438900002200026333339.

Назначение платежа: издержки по постановлению (протокол №14 от 25.03.2022).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.А. Зварич

Дело № 5-495/2022