Решение по делу № 2А-255/2023 от 07.03.2023 - о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-255/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000017-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что с июля 2012 года при отбывании наказания в камерах ШИЗО и ПКТ Учреждении были нарушены условия его содержания. Так, форточки камер не оборудованы механизмами открывания, система вентиляции в нормальном режиме не функционирует, камеры нуждаются в ремонте, напольное покрытие с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено, чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, имеют повреждения, что не позволяет производить из качественную санитарную обработку, некоторые – неисправны, смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии, умывальные раковины в антисанитарном состоянии, деформированы, эксплуатируются с острыми краями и сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии, светильники эксплуатируются с перегоревшими лампочками. На основании решения Исакогорского районного суда от 20.01.2021 Учреждение обязано устранить выявленные нарушения. Также проверкой было установлено, что чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступления канализационных газов в камеры, камеры № 1, 4, 8, 10 12 ШИЗО не оборудованы сиденьями по количеству лиц, в камерах № 3, 6, 9 ШИЗО между тумбами закреплены скамейки, не предусмотренные законом, камеры № 1, 7, 12 ПКТ вместо скамеек оснащены тумбами, а камеры № 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 ПКТ прикреплёнными к койкам сидениями, камера № 12 ПКТ не оборудована вешалками для полотенец и одежды. В апреле 2022 года было установлено, что система принудительной вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ не функционирует в нормальном режиме, что приводит проникновению загрязненных масс воздуха от лакокрасочных и сварочных работ, метабы, перфоратора и других инструментов из коридора в камеры, в душевом помещении ШИЗО, ПКТ один из двух кранов не оборудован лейкой, а душевая комната покрыта грязью, в некоторых местах отсутствует кафельная плитка, в преддушевом помещении система вентиляции находится в антисанитарном состоянии. В туалете установленная перегородка в 1 метр не позволяет соблюсти условия приватности. В преддушевом помещении ШИЗО и ПКТ система вентиляции не обеспечивает надлежащее удаление влаги, в результате чего она скапливается в большом количестве на стенах и потолке, вследствие чего она капает на осужденных и одежду. На основании изложенного с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие Учреждения по содержанию его в исправительном учреждении за период с 25.10.2018 по настоящее время, а также взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 600000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, также пояснил, что в 2021-2022 гг. отбывал наказание в камерах №4 и 12 ПКТ, в которых был произведен косметический ремонт, в указанных камерах гидравлические затворы - сифоны в санузле имелись. В камере № 5 ПКТ он не содержался, она была закрыта на ремонт. Однако, несмотря на проведенный ремонт в указанных камерах была плесень, грибок на стенах. Перегородка в камере № 12 ШИЗО была во всю высоту камеры. В камерах № 7, 6 ШИЗО и камере № 4 ПКТ не было гидравлических затворов-сифонов, перегородки в санузле были выполнены не на всю высоту камер, форточка не открывалась. Также указал на отсутствие подводки горячей воды к санитарным приборам в находившихся им камерах.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно приложению № 1 к Приказу ФСИН РФ от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с п. 19.3.1 которого при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые

воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо

световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» окна камер ШИЗО/ ПКТ должны быть оснащены механизмами открывания и закрывания форточек вовнутрь.

В соответствии с пунктом 14.4.8 Свода правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Согласно приложению А в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; прикроватную тумбочку на двух осужденных; настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); подставка под бак с питьевой водой; настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); настенную полку для туалетных принадлежностей; громкоговоритель; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом. В камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола 0,4 пог. м на одного осужденного; тумбы для сидения по числу мест в камере; настенную полку для туалетных принадлежностей; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 прибыл 25.10.2018 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание по настоящее время.

В период отбывания наказания ФИО1 неоднократно водворялся в штрафной изолятор: 13.08.2020 на 10 суток (камера 6), 19.11.2020 на 7 суток (камера 6), 26.11.2020 на 10 суток (камера 6), 04.12.2020 на 10 суток (камера 6), 14.12.2020 на 15 суток (камера 6), 27.01.2021 на 7 суток (камера 6), 02.03.2021 на 7 суток (камера 6), 09.03.2021 на 10 суток (камера 6), 20.06.2021 на 7 суток (камера 4), 02.10.2021 на 10 суток (камера 3), 12.10.2021 на 15 суток (камера 4), 26.10.2021 на 15 суток (камера 4), 30.07.2022 на 2 суток (камера 6), 02.08.2022 на 10 суток (камера 6), 15.08.2022 на 10 суток (камера 6), 25.08.2022 на 7 суток (камера 6).

Также ФИО1 переводился в помещение камерного типа: 17.03.2021 на 4 месяца (камеры 4, 5), 01.09.2022 на 2 месяца (камера 7), 02.11.2022 на 6 месяцев (камера 12).

Согласно камерной карточке ФИО3 был переведен в камеру № 4 ПКТ 20.03.2021, до указанной данный находился в камере 6 ШИЗО. Таким образом, пояснения административного истца о том, что он не отбывал наказания в камере 5 ПКТ, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Согласно п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются централизованно горячим водоснабжением. Как установлено судом, в здании ШИЗО и ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки водонагревателей в душевой.

Согласно паспорту готовности учреждения к отопительному сезону на 2018-2022 гг., выданному УФСИН России по Архангельской области, в отношении объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения были готовы к отопительному сезону.

Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдался в полном объеме, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, производится два раза в неделю, смена постельного белья – один раз в неделю.

Административный истец указывает, что в камерах ШИЗО и ПКТ, в которых он содержался, форточки камер не оборудованы механизмами открывания, система вентиляции в нормальном режиме не функционирует, камеры нуждаются в ремонте, напольное покрытие с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено, чаши Генуя и унитазы находились в антисанитарном состоянии, имеют повреждения, что не позволяло производить из качественную санитарную обработку, некоторые – неисправны, смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии, умывальные раковины в антисанитарном состоянии, деформированы, эксплуатируются с острыми краями и сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии, светильники эксплуатируются с перегоревшими лампочками.

Данный довод административного истца нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 20.01.2021 установлено, что по результатам проверки, проведенной 29.10.2020 Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства: все камеры штрафного изолятора (далее - ШИЗО) и помещения камерного типа (далее - ПКТ) нуждаются в косметическом ремонте, напольное покрытие с повреждениями, покрытие стен и потолка изношено; чаши Генуя и унитазы в антисанитарном состоянии, со значительными повреждениями, не позволяющими производить санитарную обработку дезинфицирующими средствами; смыв чаш Генуя и унитазов в нерабочем состоянии; умывальные раковины в антисанитарном состоянии; деформированы, эксплуатируются с острыми краями и сколами лакокрасочного покрытия, следами коррозии; форточки камер № 4 ШИЗО, №№ 4, 5, 7, 12 ПКТ не оборудованы надлежащими механизмами открывания.

Данные нарушения также выявлялись в ходе проверки, проведенной в январе и августе 2020 года.

В этой связи ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области» обязано в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в камерах ШИЗО и ПКТ нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, в том числе: устранить повреждения напольного покрытия, покрытия стен и потолка; у чаш Генуя и унитазов устранить повреждения, привести в рабочее состояние системы смыва; провести санитарную обработку санитарных узлов; устранить деформацию (острые края, сколы лакокрасочного покрытия, следы коррозии) умывальных раковин; провести санитарную обработку умывальных раковин; оснастить светильники рабочего освещения в камере № 4 ШИЗО, № 4,7,12 ПКТ плафонами, предусмотренными конструкцией светильников; привести в рабочее состояние светильники рабочего освещения в камере № 4 ШИЗО, № 12 ПКТ путем оснащения их рабочими лампами накаливания по количеству патронов в светильниках; оборудовать форточки камер № 4 ШИЗО, №№ 4, 5, 7, 12 ПКТ механизмами открывания, соответствующими требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России».

В ответе от 01.06.2021 на представление прокуратуры от 30.04.2021 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области сообщило о начале проведения ремонтных работ, указав, что по состоянию на 20.05.2021 процент выполнения ремонтных работ составляет 3% (том 1, л.д. 123).

Таким образом, при отбывании административным истцом наказания в камерах № 6 ШИЗО с 13.08.2020 по 18.03.2021 (76 суток), №№ 4 и 3 ШИЗО с 20.06.2021 по 09.11.2021 (47 суток), № 4 ПКТ в периоды с 20.03.2021 по 19.06.2021, с 27.06.2021 по 16.07.2021 вышеуказанные истцом нарушения имелись.

Доказательств проведения ремонтных работ и устранения указанных административным истцом нарушений в данный период, ответной стороной не представлено.

Административный истец в иске также указывает, что чаши Генуя не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступления канализационных газов в камеры, камеры № 1, 4, 8, 10 12 ШИЗО не оборудованы сиденьями по количеству лиц, в камерах № 3, 6, 9 ШИЗО между тумбами закреплены скамейки, не предусмотренные законом, камеры № 1, 7, 12 ПКТ вместо скамеек оснащены тумбами, а камеры № 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 ПКТ прикреплёнными к койкам сидениями, камера № 12 ПКТ не оборудована вешалками для полотенец и одежды.

Данные нарушения были установлены в ходе проведенной проверки лишь в апреле 2021 года. В ответе от 01.06.2021 на данное представлением Учреждение указало, что выявленные нарушения в камерах ШИЗО и ПКТ будут устранены в ходе проведения их капитального ремонта.

С момента установления данных нарушений административный истец находился в камере № 4 ПКТ (до 16.07.2021), в иных камерах, указанных ФИО1, в данный период времени он не содержался.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в камерах №4 и 12 ПКТ, в которых он отбывал наказание, был произведен косметический ремонт, в указанных камерах гидравлические затворы - сифоны в санузле имелись. Однако, несмотря на проведенный ремонт в указанных камерах была плесень, грибок на стенах. Перегородка в камере № 12 ШИЗО была во всю высоту камеры. В камерах № 7, 6 ШИЗО и камере № 4 ПКТ не было гидравлических затворов-сифонов, перегородки в санузле были выполнены не на всю высоту камер. Также указал на отсутствие подводки горячей воды к санитарным приборам в камерах ШИЗО и ПКТ.

На нахождение чаш Генуя в антисанитарном состоянии в камере 12 ПКТ указано в представлении прокуратуры от 28.10.2022. В данный период ФИО4 содержался в камере № 12 ПКТ (был помещен с 02.11.2022 на срок 6 месяцев). Наличие плесени и грибка на стенах в камере 12 ПКТ в ходе проведения прокурорской проверки в октябре 2022 года не установлено, в представлении не отражено.

Согласно п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым, установленным в зданиях исправительных учреждений, также были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение исправительным учреждением данных требований закона в отсутствие альтернативного способа обеспечения осужденных горячей водой в целях поддержания гигиены влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Факт отсутствия подводки горячего водоснабжения к санитарным приборам во всех камерах ШИЗО и ПКТ судом установлен, сторонами не оспаривался и нашел свое подтверждение также в представлении прокуратуры от 01.03.2022.

Как следует из материалов дела, исправительным учреждением для обеспечения поддержания личной гигиены осужденных в душевой здания ШИЗО и ПКТ, которую осужденные имели право посещать два раза в неделю, установлены водонагреватели.

Суд полагает, что действия Учреждения, направленные на обеспечение осужденных горячим водоснабжение в виде установки водонагревателей в помещении душевой без подведения горячей воды к санитарным приборам камер ШИЗО (раковинам) с учетом возможности помывки осужденных в помещении душевой два раза в неделю, является недостаточной мерой для выполнения обязанности, предусмотренной п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017. Однако данные действия административного ответчика, направленные судом принимаются во внимание при определении размера компенсации, подлежащей взысканию в пользу истца.

Довод административного истца о наличии в туалетных кабинах перегородок не на всю высоту камер является обоснованным и нашел отражение в представлении от 26.07.2022. Однако данное нарушение имело место лишь с апреля 2018 года, т.е. с момента действия приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, утвердившего свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017).

До указанной даты обязательной установки перегородки в санитарном узле на всю его высоту предусмотрено не было. Положениями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» было определено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Отсутствие у чаш Генуя в камерах ШИЗО гидравлических затворов – сифонов, предотвращающих поступление канализационных газов в помещения, было выявлено лишь в апреле 2021 года (представление от 30.04.2021). Наличие указанного недостатка в более раннее время материалами дела не подтверждено, в ходе прокурорских проверок не выявлялось.

Осуществление ремонта в помещении ШИЗО И ПКТ и неисправность системы вентиляции подтверждается материалами дела, в том числе представлением прокуратуры от 29.04.2022, графиком проведения ремонтных работ. При этом ФИО1 содержался помещениях ШИЗО И ПКТ в период проведения там ремонтных работ.

Как следует из представления прокуратуры от 29.04.2022, один из двух кранов в душевой ШИЗО и ПКТ не оборудован лейкой, система вентиляции в преддушевой ШИЗО и ПКТ не обеспечивает надлежащее удаление влаги (большое количество конденсата и влаги), система вентиляции в здании ШИЗО и ПКТ не функционирует – каналы короба к вентиляционным отверстиям камер ШИЗО и ПКТ герметично не подведены – сквозные отверстия из камер выходят в коридор, что не обеспечивает отток влажного воздуха из помещений, порождая грибковые образования на потолке и стенах, и не исключает проникновение загрязненных воздушных масс (при проведении ремонтных, как то сварочный и других работ), из коридора в камеры. В период обнаружения данных нарушений административный истец содержался в камере 4 ПКТ.

Довод административного истца о недостаточном освещении камерах ШИЗО и ПКТ, в которых он отбывал наказание, за исключением камеры 12 ПКТ, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, в ходе прокурорских проверок не выявлялся. Так, в представлении прокуратуры от 14.11.2022 указано на недостаточный уровень искусственной освещенности в камере № 12 ПКТ, в которой на указанную дату содержался ФИО1

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, а именно: во весь период нахождения административного истца в камерах ШИЗО и ПКТ - отсутствие подводки горячей воды к санитарным приборам камер ШИЗО и ПКТ, а также в отдельные периоды отбывания истцом наказания - ненадлежащее санитарное состояние камер, недостаточное освещение камеры 12 ПКТ, неисправная вентиляция при условии проведения ремонтных работ помещениях ШИЗО и ПКТ, при одновременном содержании в них административного истца, отсутствие у чаш Генуя гидравлических затворов-сифонов, предотвращающих поступление канализационных газов в камеры, необорудование одного из двух кранов в душевой ШИЗО и ПКТ лейкой, несоответствие мебели в камерах ШИЗО и ПКТ.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который, во всяком случае, претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 5000 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Взыскание произвести на счёт №, УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>), Отделение Архангельск Банка Р. // УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>, счет №/ счет банка получателя (кор.счет) №, ИНН №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, КНА 0023, получатель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская