Гр.дело № (№) М-4394/2024
ИД 05RS0№-41
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
10 февраля 2025г. <адрес>
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,
при секретаре судебных заседаний ФИО7,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика Администрации МО ГОсВД "<адрес>" по доверенности ФИО8,
представителя Управления имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО9,
третьего лица ФИО4,
третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО ГОсВД "<адрес>", привлеченным судом третьим лицам Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО ГОсВД "<адрес>", привлеченным судом третьим лицам Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по <адрес> об:
- установлении границ земельного участка № »б» площадью 420 кв.м., (кадастровый номер не присвоен), с координатами поворотных точек: Х (м) -216763.81, 216768.30, 216745.75, 216741.26, 216763.81; -Y (м): 341908.4, 341931.7, 341931.8, 341914.2, 341908.4; расположенный по адресу: Россия, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество «Наука», (название улицы не указано), участок № «б» в следующих границах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Y
Н1
216763,81
341908,4
Н2
216768,30
341925,7
НЗ
216745,75
341931,8
Н4
216741,26
341914,2
Н1
216763,81
341908,4
- указании, что решение суда является основанием для регистрации права собственности за земельный участок№ »б» площадью 420 кв.м., (кадастровый номер не присвоен), с координатами поворотных точек: Х (м) -216763.81, 216768.30, 216745.75, 216741.26, 216763.81; -Y (м): 341908.4, 341931.7, 341931.8, 341914.2, 341908.4; расположенный по адресу: Россия, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество «Наука», (название улицы не указано), участок № «б».
- указании, что решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок№ »б» площадью 420 кв.м., (кадастровый номер не присвоен), с координатами поворотных точек: Х (м) -216763.81, 216768.30, 216745.75, 216741.26, 216763.81; -Y (м): 341908.4, 341931.7, 341931.8, 341914.2, 341908.4; расположенный по адресу: Россия, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество «Наука», (название улицы не указано), участок № «б» за ФИО3.
В обоснование своих требований истец указал следующее.
Истец был принят в члены СНТ «Наука» согласно протоколу комиссии по распределению садовых участков № от 15.11.1992г. и ему был выделен земельный участок № »б» площадью 420 кв.м., (кадастровый номер не присвоен), с координатами поворотных точек: Х (м) -216763.81, 216768.30, 216745.75, 216741.26, 216763.81; -Y (м): 341908.4, 341931.7, 341931.8, 341914.2, 341908.4; расположенный по адресу: Россия, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество «Наука», (название улицы не указано), участок № «б», что подтверждается: членской книжкой садовода №, выпиской из протокола общего собрания, распечаткой с электронного списка квартального комитета «Наука», а также справкой <адрес> № от 26.03.2008г.
С момента выделения указанного земельного участка выполнял обязанности по внесению членских взносов, что подтверждается отметками в садовой книжке и чеками, свободно владеет и пользуется своим участок, споров с соседями и третьим лицами нет. Планировал строительство на своем участке, завез кирпич, но без оформления прав не стал осуществлять строительство.
В целях оформления права на земельный участок истец в 2019г. обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, за предоставлением муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» с соответствующим заявлением. В предоставлении муниципальной услуги истцу было отказано. Ленинским районным судом <адрес> по моему административному исковому заявлению по делу №а-4150/19 от 10.12.2019г. было вынесено решение об обязании Управление утвердить схему расположения земельного участка, в силу того, что суд установил выделение испрашиваемого земельного участка и открытое владение участком в течении длительного периода времени. Доводы административного ответчика об отсутствии ФИО1 в списках садоводческого товарищества признаны необоснованными.
Во исполнении решения суда распоряжением УИЗО <адрес> (правопреемник) №-СРЗУ от 19.06.2020г. утвердило схему расположения земельного участка. Границы земельного участка согласно утвержденной схеме были установлены следующие:
Обозначение характерных точек границ
Координаты
X
Y
Н1
216763,81
341908,4
Н2
216768,30
341925,7
НЗ
216745,75
341931,8
Н4
216741,26
341914,2
Н1
216763,81
341908,4
Но через месяц, после утверждения схему, истец получил необоснованное распоряжение за № от 03.07.2020г. об отмене распоряжения №-СРЗУ от 19.06.2020г„ в виду чего на сегодняшний день мой земельный участок не поставлен на кадастровый учет.
При повторном обращении за предоставлением муниципальной услуги от 25.09.2024г. получил необоснованный отказ от 07.10.2024г. со ссылкой уже на пп.4 п.3 ст. 11.3 ЗК РФ и не правомочностью лица подписавшего выписку из протокола общего собрания членов с/т Наука.
Действия и отказ Управления считает незаконными и не обоснованными, поскольку не учтены положения п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливающий, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям установленным в указанной статье.
Факт выделения истцу земельного участка на территории садоводческого товарищества был установлен вступившим в силу решением суда от 10.12.2019г.
Учитывая, что истцу земельный участок был предоставлен 1992 году без указания права, из смысла аб.2 п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ» от 25.10.2001г. №-Ф3. земельный участок следует считать предоставленным на праве собственности.
В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО ГОсВД "<адрес>" по доверенности ФИО8 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.
В судебном заседании представитель Управления имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО9 посила отказать в удовлетворении иска.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании иск поддержал.
В судебном заседании третье лицо ФИО5 иск поддержаал.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенный о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не известил, не представил сведений о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).
Согласно ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путем оказания одноименной муниципальной услуги.
Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ18-38).
При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 принят в члены садоводческого товарищества с/т "Наука" и выдана членская книжка садовода за №б, площадью 420 кв.м.
Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, согласно спискам членов с/т "Наука" ФИО2 числится за №б.
Судом также установлено и следует из материалов дела, <адрес> выдана справка от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ФИО2 является членом с/т "Наука", земельный участок №б, площадью 420 кв.м.
Из справки Муниципальной налоговой инспекции Администрации <адрес> РД от 23.03.2008г. следует, что ФИО2 имеет во владении земельный участок в бвшем с/т "Наука" за №б и им произведена оплата земельного налога за 2004-2008гг.
В соответствии с решением Ленинского районного суда <адрес> от 10.12.2019г., Административный иск ФИО2 удовлетворен и постановлен следующее:
Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> №-ОГ-6777/19 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> утвердить ФИО2 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Наука», уч. 9876.
Судом также установлено и следует из материалов дела, в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Положением о муниципальном казенном учреждении «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» № от 20.06.2019г., согласно Постановлению Конституционного суда РД №-П от 24.09.2018г., решению Ленинского районного суда <адрес> №а-4150 от 10.12.2019г., Исполнительного производства № от 22.04.2020г., и на основании заявления гр. ФИО2 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - 05:40:000023; площадь - 420,0 кв.м.; адрес (местоположение): <адрес>, с/т «Наука», уч. № «б»; вид разрешенного использования (код) - ведение садоводства (13.2); категория земель - земли населенных пунктов.
Однако, в последующем, распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 03.07.2020г., на основании АКТа планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка № от 02.07.2020г., отдела муниципального земельного контроля, в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГг. №-СРЗУ отменено.
Также из материалов дела следует, что 07.10.2024г. решением Администрации <адрес> отказано ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Между тем, ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу, он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.
В соответствии с правилами оценки доказательств (ст. 67 ГПК РФ), оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что членской книжкой садовода, выпиской из протокола общего собрания с/т "Наука", утвержденной схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.
Более того, как следует из заявления председателя бывшего с/т "Наука" ФИО10, решением правления с/т "Наука", ФИО2 протоколом № от 15.11.1992г. был выделен земельный участок №б, площадью 420 кв.м.
Из материалов дела следует, что земельный участок фактически освоен, Притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены, что также подтверждается заявлениями собственников смежных участков.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что условия, предусмотренные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и позволяющие истцу приобрести земельный участок в собственность бесплатно без торгов, последним соблюдены.
В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.
Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Администрации МО ГОсВД "<адрес>", привлеченным судом третьим лицам Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, ФИО4, ФИО5, Управлению Росреестра по <адрес> удовлетворить в полном объеме.
Установить границы земельного участка № »б» площадью 420 кв.м., (кадастровый номер не присвоен), с координатами поворотных точек: Х (м) -216763.81, 216768.30, 216745.75, 216741.26, 216763.81; -Y (м): 341908.4, 341931.7, 341931.8, 341914.2, 341908.4; расположенный по адресу: Россия, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество «Наука», (название улицы не указано), участок № «б».
Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № »б» площадью 420 кв.м., (кадастровый номер не присвоен), с координатами поворотных точек: Х (м) -216763.81, 216768.30, 216745.75, 216741.26, 216763.81; -Y (м): 341908.4, 341931.7, 341931.8, 341914.2, 341908.4; расположенный по адресу: Россия, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество «Наука», (название улицы не указано), участок № «б».
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок № »б» площадью 420 кв.м., (кадастровый номер не присвоен), с координатами поворотных точек: Х (м) -216763.81, 216768.30, 216745.75, 216741.26, 216763.81; -Y (м): 341908.4, 341931.7, 341931.8, 341914.2, 341908.4; расположенный по адресу: Россия, <адрес>, бывшее садоводческое товарищество «Наука», (название улицы не указано), участок № «б», за ФИО3.
Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24.02.2025г.
Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов