Решение по делу № 2-782/2025 от 31.03.2025

УИД 42RS0033-01-2025-000418-70 (№ 2-782/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В., при секретаре Каримовой А.Р.,

с участием помощника прокурора города Прокопьевска – Гагауз Д.В.,

представителя ответчика МБУК «ДК «Красная Горка» – ФИО1, действующего на основании приказа,

представителя третьего лица Управления по культуре администрации города Прокопьевск – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

31 марта 2025 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец Культуры «Красная Горка»» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец Культуры «Красная Горка»» (далее МБУК «ДК «Красная Горка») о понуждении к совершению действий в виде возложения обязанности выполнить капитальный ремонт здания, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Мотивирует свои исковые требования тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся, работников и иных лиц в деятельности МБУК «ДК «Красная Горка», в ходе которой установлено, что в указанном учреждении требуется проведение капитального ремонта. Установлено, что МБУК «ДК «Красная Горка» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: <адрес>, которое передано учреждению в оперативное управление. Основным видом деятельности учреждения является создание и организация работ любительских творческих коллективов, кружков, студий, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований, проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий: праздников, представлений, смотров, фестивалей, карнавалов, детских утренников, новогодних праздников, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, игровых развлекательных программ и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований и др. В МБУК «ДК «Красная Горка» организовано 15 клубных формирований для детей в возрасте до 14 лет, которые посещают 235 несовершеннолетних. В соответствии с отчетом ООО «Научный проектно-экспертный институт «Недра» № № по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций МБУК «ДК «Красная Горка», расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, для дальнейшей эксплуатации здания МБУК «ДК «Красная Горка» необходимо выполнить следующие рекомендации:

- Разработать документацию на усиление основания фундамента и восстановление вертикальности кирпичного столба в осях К-Л/Г.

- Выполнить замену деревянных конструкций междуэтажных и чердачных перекрытий, планшета сцены в соответствии с проектной документацией на капитальный ремонт здания. В проектной документации предусмотреть предел огнестойкости конструкций не менее R45 в осях А-Ф/1 "-20.

- Выполнить капитальный ремонт крыши и кровли по специально разработанной документации в осях А-Ф/1 "-20.

- Выполнить усиление дверного проема в кирпичной стене по специально разработанной документации в осях Д-Ж/13, Н-Р/13.

- Восстановить стены приямков по специально разработанной документации в С/16-17, ГА6-П.

- Расшить трещины; выполнить инъектирование трещин высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже МЗОО в осях Е/4-5, А/7-8, П-Т/Г-1, П/4-5, Ф/8- 9, Г/15-17, С/15-17, Е/5-7, Ж/13.

- Восстановить кирпичную кладку стен кирпичом марки не ниже М75 на растворе М50 в осях И-К/5. П/2-3, Ф/1-9, У-Ф/9, Р/9-15, А/3-4, Д-Ж/17, Н-Р/16, Н-Р/17, М-П/9, М-П/5, Е/6-7, Е-И/7, Н-Р/13-15.

- Установить гильзы для пропуска коммуникаций; зазор между гильзой и кирпичной стеной за инъектировать высокопрочной ремонтной смесью марки не ниже МЗОО на отм. +12,500 в осях Е/5-6, К-Л/9, на отм. минус 3,660 в осях П-Р/9, К/5-6, Е/5-7, М-Н/13, Р-С/16-17, П/5-7, Ж-Н/18; на отм. +7,590 в осях Г-Ж/16, Д-Ж/13, Д-Ж/9, на отм. +9,400 в осях П-Ф/1.

- Переложить карнизную часть кирпичных стен кирпичом марки не ниже М75 на растворе М50 в осях Е/4-5, П/4-5, П/1 -2, Ф/6-9, Р-С/9-20, Г-Д/13-20, А/4-9.

- Устранить причину замачивания (выполнить ремонт кровли); демонтировать старый наружный штукатурный слой кирпичных стен и выполнить новый в соответствии с проектной документацией на капитальный ремонт здания в осях А-Ф/Г-20.

- Восстановить кирпичную пилястру кирпичом марки не ниже М75 на растворе М50 в осях К-Л/5.

- Устранить причину замачивания (выполнить ремонт кровли); очистить арматуру от продуктов коррозии; выполнить ремонт карнизных железобетонных плит высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже МЗОО. Выполнить наружный отделочный слой карнизной части стен в соответствии с проектной документацией на капитальный ремонт здания в осях А-Ф/Г-20.

- Выполнить ремонт железобетонных балок и плит перекрытия высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже МЗОО в осях А-Ф/6-13, Ж-Н/19-20, П-Ф/6-8, Л-М/9-10, Л-М/12-13, М-П/13-15, И-К/5-6 на отм, 0,000.

- Выполнить расшивку трещин в железобетонных балках; зачеканить трещины высокопрочными ремонтными смесями; осуществлять мониторинг состояния конструкций; в случае увеличения ширины раскрытия трещин разработать и реализовать рабочую документацию на усиление в осях Ж-Н/17-18.

- Выполнить ремонт стальной ходовой площадки над сценой в осях Л-Н/18-19.

- Демонтировать старый и выполнить новый отделочный слой кирпичных перегородок в осях Н-Р/14-15, Е-П/8-9.

- Разобрать кирпичную перегородку; при необходимости выполнить новую в осях на отм. минус 4,470.

- Очистить арматуру от коррозии; выполнить ремонт железобетонных балокстенок высокопрочными ремонтными смесями марки не ниже МЗОО в осях Е-П/1 "- 1.

- Очистить от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку стальных прогонов покрытия и конструкций под грузоподъемное оборудование в осях Ж-Н/18-20.

- Устранить причину замачивания (выполнить ремонт кровли); демонтировать старый и выполнить новый отделочный слой железобетонной плиты покрытия в осях Ж-Н/18-20.

- Восстановить целостность монолитной железобетонной плиты покрытия мелкозернистым бетоном марки М200 в осях Ж-Н/18-19.

- Выполнить закрепление стальной балки крыши к кирпичной стене по специально разработанной документации в осях Ж-Н/14.

- Очистить стальные конструкции тоннеля от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях А/6-7.

- Выполнить замену или усиление стальных балок покрытия бомбоубежища по специально разработанной документации в осях Л-М/5.

- Выполнить замену окон в осях А-Ф/Г-20.

- Очистить от растительности; выполнить ремонт отмостки по периметру.

- Зачеканить зазор между стеной и железобетонными ступенями лестницы упругим материалом в осях Г-Ж/16-17.

- Очистить стальные косоуры от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях Г-Ж/16-17,

- Выполнить ремонт покрытия полов в осях Б-Е/2-3.

- Выполнить ремонт прилегающей территории входного крыльца в осях А-Ф/1-20.

- Выполнить замену всех инженерных сетей (водопровода и канализации, центрального отопления и трубопроводов, вентиляции, сетей электрооборудования) по специально разработанной документации в осях А-Ф/1-20.

- Выполнить усиление несущих стен и кирпичных перегородок с помощью армированной штукатурной («рубашки» по специально разработанному проекту.

- Обеспечить передачу усилий в плоскости перекрытий (создание жестких дисков перекрытий, антисейсмических поясов).

- Оконные и дверные проемы обрамить рамами из стальных уголков.

- Утеплить наружные стены и чердачные перекрытия здания современными эффективными теплоизоляционными материалами.

Несмотря на имеющееся заключение специализированной организации об имеющихся дефектах здания МБУК «ДК №Красная Горка» по адресу: <адрес>, а также ограниченной работоспособности здания в целом, вопрос о возможности дальнейшей эксплуатации объекта без проведения капитального ремонта не решен. Выявленные нарушения являются недопустимыми, нарушающими права и законные интересы несовершеннолетних, что создает реальную угрозу для их жизни и здоровья.

Просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец культуры «Красная Горка» выполнить капитальный ремонт здания, расположенного по <адрес> в <адрес>, выполнив ремонтно-восстановительные работы, указанные в заключении ООО «Научный проектно-экспертный институт «Недра» № №, установить срок для выполнения капитального ремонта до 01.09.2026.

Помощник прокурора города Прокопьевска – Гагауз Д.В. в судебном заседании заявленные прокурором города Прокопьевска исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУК «ДК «Красная Горка» – ФИО4, действующий на основании Устава, в судебном заседании пояснил, что ДК была разработана проектно-сметная документация капитального ремонта здания, стоимость работ составила 483 000 000 рублей, таких денежных средств ДК не имеет. Сообщил, что Управлением культуры по Кемеровской области-Кузбассу ДК «Красная Горка» включен в государственную программу Культура Кузбасса, и капитальный ремонт здания был запланирован на 2025 год, однако на сегодняшний день финансирование ДК не выделялось.

Представитель третьего лица Управления по культуре администрации города Прокопьевск – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 76), в судебном заседании пояснила, что действительно была разработана проектная документация относительно капитального ремонта ДК «Красная Горка», губернатором Кемеровской области было озвучено, что данный ДК стоит на очереди на выполнение капитального ремонта, но в связи с ухудшением финансовой составляющей в Кемеровской области, ДК исключили из всех программ. На уровне г. Прокопьевска было принято решение - выполнять капитальный ремонт своими силами, что невозможно сделать в короткий срок. Были выделены денежные средства лишь на ремонт колонн и фасадов. Учитывая отсутствие финансирования, просила установить срок до 01.09.2028.

Представитель третьего лица администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со с. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Согласно пункту 3, 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 21.08.2003 № 153 (далее - СП 13-102-2003), категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.

Оценку категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке, конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии и аварийном состоянии.

Согласно ч. 14.2 ст. 1 градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В Письмах Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/04, от ДД.ММ.ГГГГ №-АС/08 рассмотрен вопрос понятия «капитальный ремонт».

К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Ограниченно-работоспособное состояние – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкций возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Судом установлено, что согласно п. 4.1 устава МБУК «ДК «Красная Горка» (л.д. 13-24), утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ, МБУК «ДК «Красная Горка» на праве оперативного управления принадлежит здание по адресу: <адрес>, которое находится в муниципальной собственности Прокопьевского городского округа (л.д. 28-32), что также подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43), выпиской из ЕГРН (л.д. 25-40).

Свою деятельность МБУК «ДК «Красная Горка» осуществляет на основании вышеупомянутого устава (л.д. 28-32).

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних и иных лиц в деятельности МБУК «ДК «Красная Горка», в ходе которой установлено, что в указанном учреждении требуется проведение капитального ремонта.

Согласно отчету № № от 2022 (л.д. 58-67), установлено, что здание 1957 года постройки, расположенное по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, имеет ограниченно-работоспособное состояние, за исключением чердачных перекрытий, которые находятся в аварийном состоянии. Даны рекомендации по дальнейшей эксплуатации здания, в которых указано, что необходимо:

- Выполнить капитальный ремонт крыши и кровли по специально разработанной документации в осях А-Ф/1 "-20.

- Восстановить стены приямков по специально разработанной документации в С/16-17, ГА6-П.

- Восстановить кирпичную пилястру кирпичом марки не ниже М75 на растворе М50 в осях К-Л/5.

- Выполнить ремонт стальной ходовой площадки над сценой в осях Л-Н/18-19.

- Демонтировать старый и выполнить новый отделочный слой кирпичных перегородок в осях Н-Р/14-15, Е-П/8-9.

- Разобрать кирпичную перегородку; при необходимости выполнить новую в осях на отм. минус 4,470.

- Выполнить замену окон в осях А-Ф/Г-20.

- Очистить от растительности; выполнить ремонт отмостки по периметру.

- Зачеканить зазор между стеной и железобетонными ступенями лестницы упругим материалом в осях Г-Ж/16-17.

- Очистить стальные косоуры от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях Г-Ж/16-17,

- Выполнить ремонт покрытия полов в осях Б-Е/2-3.

- Выполнить ремонт прилегающей территории входного крыльца в осях А-Ф/1-20.

- Оконные и дверные проемы обрамить рамами из стальных уголков.

Актом, содержащим перечень дефектов, от 09.10.2023 также установлено, что необходимо выполнить капитальный ремонт здания МБУК «ДК «Красная Горка», расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес> (л.д. 44-57).

Таким образом, удовлетворяя исковые требования прокурора города Прокопьевска, суд исходит из того, что техническое состояние здания МБУК «ДК «Красная Горка» не соответствует предъявляемым законом требованиям, а непринятие мер по улучшению технического состояния здания создает реальную угрозу для жизни и здоровья для несовершеннолетних и иных лиц, и прямо нарушает их права и законные интересы.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, часть из которых ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних и иных лиц, посещающих МБУК «ДК «Красная Горка», требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения МБУК «ДК «Красная Горка» указанных в решении суда мероприятий в срок до 1 сентября 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Дворец Культуры «Красная Горка»» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дворец Культуры «Красная Горка» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в срок до 1 сентября 2026 года выполнить капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, который включает в себя следующие мероприятия:

- Выполнить капитальный ремонт крыши и кровли по специально разработанной документации в осях А-Ф/1 "-20.

- Восстановить стены приямков по специально разработанной документации в С/16-17, ГА6-П.

- Восстановить кирпичную пилястру кирпичом марки не ниже М75 на растворе М50 в осях К-Л/5.

- Выполнить ремонт стальной ходовой площадки над сценой в осях Л-Н/18-19.

- Демонтировать старый и выполнить новый отделочный слой кирпичных перегородок в осях Н-Р/14-15, Е-П/8-9.

- Разобрать кирпичную перегородку; при необходимости выполнить новую в осях на отм. минус 4,470.

- Выполнить замену окон в осях А-Ф/Г-20.

- Очистить от растительности; выполнить ремонт отмостки по периметру.

- Зачеканить зазор между стеной и железобетонными ступенями лестницы упругим материалом в осях Г-Ж/16-17.

- Очистить стальные косоуры от продуктов коррозии; выполнить антикоррозионную обработку в осях Г-Ж/16-17,

- Выполнить ремонт покрытия полов в осях Б-Е/2-3.

- Выполнить ремонт прилегающей территории входного крыльца в осях А-Ф/1-20.

- Оконные и дверные проемы обрамить рамами из стальных уголков.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2025.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000418-70 (№ 2-782/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.