Постановление по делу № 5-72/2025 от 30.05.2025

Дело № 5-72/2025 КОПИЯ

УИД 54RS0018-01-2025-001668-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2025 года г. Искитим Новосибирской области

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Захарова Т.В.,

при секретаре Горчаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «региональное Бюро Взысканий», ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение по государственной регистрации: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 75/25/86000-АП от 24.04.2025 в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре поступило обращение ФИО1, по вопросу возврата просроченной задолженности с нарушением требований Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от Дата № 230-ФЗ).

В связи с выявлением по результатам рассмотрения обращения ..., административного правонарушения в области законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, 13.02.2025 уполномоченным должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 86922/25/8777-ОП в отношении неустановленного лица.

Руководствуясь статьями 26.10, 28.7 КоАП РФ, в рамках дела об административном правонарушении, в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, 28.02.2024 по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (633209, <...>) ООО ПКО «РБВ» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 86922/25/11745-ОП.

Согласно требованиям должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, ООО ПКО «РБВ» в трехдневный срок со дня получения определения необходимо было представить по адресу электронной почты: ovgrkk(a)r86.fssp.gov.ru, а также в подлиннике или надлежащим образом заверенные копии в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре по адресу: 628011, <...>, сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № 86922/25/8777-ОП в отношении неустановленного лица:

1) об основаниях проведения в отношении ..., Дата г.р. паспорт: Номердалее-Должник) мероприятий по возврату просроченной задолженности, с указанием периода проведения таких мероприятий и приложением копии агентского договора, либо договора цессии (с указанием суммы долга на дату уступки прав (требования));

2) контактные номера телефонов, указанные Должником при заключении договора займа (в том числе дополнительные контактные номера, а также дополнительно предоставленные номера в качестве контактных, номера третьих лиц);

3) о дате/периодах образования просроченной задолженности с приложением дополнительных соглашений (если такие заключались), а также о размере и структуре просроченной задолженности Должника (по каждому финансовому обязательству отдельно), с предоставлением документа в котором содержатся:

- сведения о размере задолженности на конкретную дату (даты) (с момента возникновения задолженности);

- сведения о частичном погашении задолженности, с указанием размера внесённой суммы и дате внесённых денежных средств;

- в случае, если задолженность погашена в полном объёме, указать дату погашения и сумму погашенного долга;

4) о даче Должником согласия на взаимодействие с третьими лицами по вопросу возврата его просроченной задолженности, с приложением копии указанного согласия и документа, подтверждающего факт его получения кредитором;

5) о даче третьим лицом (дополнительный контактный номер телефона), согласия на осуществление с ним взаимодействия по вопросу возврата просроченной задолженности, образовавшейся у Должника с приложением копии указанного согласия, согласия на обработку его персональных данных, и документа, подтверждающего факт получения кредитором согласия на взаимодействие с третьими лицами;

6) об отзыве Должником согласия на взаимодействие с третьими лицами, с указанием даты поступления данного документа;

7) о даче Должником согласия передавать (сообщать) третьим лицам или делать доступными для них сведения о должнике, просроченной задолженности и её взыскании и любых других персональных данных;

8) о непосредственном взаимодействии с Должником и иными лицами по вопросу возврата просроченной задолженности путем телефонных переговоров, автоматизированного интеллектуального агента (по каждому финансовому обязательству отдельной таблицей), с указанием даты и времени непосредственного взаимодействия; номеров телефонов на которые были инициированы телефонные звонки; номеров телефона с которых осуществлены телефонные звонки, с приложением аудиозаписей непосредственного взаимодействия;

9) о взаимодействии с Должником по вопросу возврата просроченной задолженности путем направления текстовых сообщений, в том числе с использованием мессенджеров (по каждому финансовому обязательству отдельной таблицей), с указанием даты и времени направления сообщений и номеров телефонов с которых они направлены, а также с предоставлением копий (содержания) текстовых сообщений;

10) о заключении с Должником соглашения, предусматривающего частоту взаимодействия, отличную от предусмотренной Федеральным законом № 230-ФЗ от 03.07.2016, с приложением копии указанного документа;

11) о поступлении от Должника заявления об отказе от взаимодействия, с указанием даты поступления и результате рассмотрения указанного заявления;

12) о передаче сведений о Должнике третьему лицу для проведения мероприятий, направленных на возврат просроченной задолженности, с приложением копий подтверждающих документов;

13) об уведомлении Должника о привлечении третьего лица для проведения мероприятий, направленных на возврат просроченной задолженности, с приложением копий всех подтверждающих документов согласно условиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 230 от 03.07.2016. В случае, если уведомление о привлечении представителя кредитора направлено способом, не предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона № 230-ФЗ, предоставить копию соответствующего соглашения, заключенного между кредитором и должником;

14) об уступке прав (требований) по финансовому обязательству Должника третьему лицу, с приложением копий всех подтверждающих документов согласно условиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 230 от 03.07.2016. В случае, если уведомление об уступке прав (требований) по финансовому обязательству направлено способом, не предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона № 230-ФЗ, предоставить копию соответствующего соглашения, заключенного между кредитором и должником.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28.02.2025 № 86922/25/11745-ОП, обязывало ООО ПКО «РБВ» при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее данное определение, с указанием причин непредставления, а также содержало предупреждение об административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ, за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Почты России, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 28.02.2025 № 86922/25/11745-ОП, направленное заказной почтовой корреспонденцией Номер получено адресатом 04.03.2025.

Информация по запросу должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в установленный срок не предоставлена. Уведомление о невозможности представления запрошенных сведений в адрес должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении также не поступило.

Сведения, содержащиеся в определении, были запрошены должностным лицом Управления в связи с заявлением физического лица в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.57 КоАП РФ, вследствие чего были необходимы для защиты интересов третьего лица (заявителя — ...).

Представитель ООО «РБВ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно почтовому уведомлению 26.05.2025 г., о причине неявки не сообщил.

Заместитель начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Статьей 17.17 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на … юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Частями 4, 4.1 ст. 28.2 указанного Кодекса предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Законными представителями юридического лица в соответствии с положениями КоАП РФ, являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Порядок такого извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон об обществах с ограниченной ответственностью) указано, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (часть 1 статьи 40 Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными, не является существенным недостатком протокола.

Из материалов дела установлено, что начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО2 24.04.2025 в отношении ООО «Региональное Бюро Взысканий», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, составлен протокол № 75/25/86000-АП об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, с целью получения подробных сведений о действиях ООО ПКО «РБВ», направленных на возврат просроченной задолженности ..., заместителем начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности УФССП по Ханты-Мансийскому АО-Югре ФИО2 вынесено определение от 28.02.2025 № 86922/25/8777-ОП об истребовании у ООО ПКО «РБВ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

1) об основаниях проведения в отношении ..., Дата г.р. паспорт: Номер (далее-Должник) мероприятий по возврату просроченной задолженности, с указанием периода проведения таких мероприятий и приложением копии агентского договора, либо договора цессии (с указанием суммы долга на дату уступки прав (требования));

- сведения о размере задолженности на конкретную дату (даты) (с момента возникновения задолженности);

- в случае, если задолженность погашена в полном объёме, указать дату погашения и сумму погашенного долга;

Кроме того, в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, Общество предупреждено об ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, ООО ПКО «РБВ» не представило должностному лицу Главного управления запрашиваемую информацию.

Судом установлено, что Общество умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающие из его полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и ООО ПКО «РБВ» не представлены.

При наличии возможности, ООО ПКО «РБВ» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований закона.

Действия ООП ПКО «РБВ» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Установлено отягчающее обстоятельство в виде повторности правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающее обстоятельство, сохранение выявленных нарушений на дату рассмотрения дела судьей.

Судья также учитывает, что ООО ПКО «РБВ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 01.08.2016.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицом, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренным санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Однако учитывая повторность правонарушения судья не усматривает необходимости применения к ООО ПКО «РБВ» наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 17.7, ч. 1 и 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «Региональное Бюро Взысканий» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 860101001 УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) р/с <***> кор/счет 40102810245370000007 наименование банка: РКЦ Ханты-Мансийск // УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, г. Ханты-Мансийск БИК 007162163 ОКТМО 71871000 КБК: 32211601171010007140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о суде, судоустройстве и судебные штрафы.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Искитимский районный суд Новосибирской области, кабинет № 24.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающему наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)Т.В. Захарова

Подлинник постановление хранится в деле № 5-72/2025