Решение по делу № 2[1]А-2784/2022 от 16.01.2023 | Бузулукский районный суд (Оренбургская область)

<данные изъяты>

№2а-397/2023

(№2(1)а-2784/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 16 января 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Бузулукского района Оренбургской области к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Бузулукского района Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3, к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

** ** **** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

** ** **** судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

** ** **** жилое помещение предоставлено ФИО3 по договору найма, решение суда было исполнено.

Администрация Бузулукского района полагает, что вина в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного листа в установленный 5-дневный срок, отсутствует.

Административный истец просит суд освободить администрацию Бузулукского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** **** по исполнительному производству №-ИП.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, об обязании администрации МО Бузулукский район Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. Решение вступило в законную силу ** ** ****.

В ** ** **** года отделом имущественных отношений администрации Бузулукского района выставлены 15 аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Т.к. заявки поданы не были, аукционы признаны несостоявшимися.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от ** ** **** с администрации Бузулукского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 21 октября 2020 года удовлетворены исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3, к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

Из пояснений представителя административного истца следует, что администрации Бузулукского района Оренбургской области после вынесения решения стало известно о том, что ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии. Связаться с опекуном ФИО3 представителю административного истца не удалось. В ответ на запрос из исправительного учреждения ** ** **** в администрацию Бузулукского района поступили сведения об освобождении ФИО3 и указании адреса её убытия, по которому ей было направлено извещение с приглашением явиться в администрацию Бузулукского района для решения вопроса о предоставлении жилого помещения. Ответа от ФИО3 получено не было, в связи с чем администрация Бузулукского района была вынуждена обратиться в Бузулукский районный суд Оренбургской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. ** ** **** судом вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки. Только в ** ** **** года от ФИО3 удалось получить все необходимые согласия, и ей было подобрано жилое помещение установленных норм.

** ** **** администрацией Бузулукского района опубликована конкурсная документация на проведение электронного аукциона для приобретения жилого помещения.

** ** **** между отделом имущественных отношений администрации Бузулукского района Оренбургской области и ООО «Арбат» заключен муниципальный контракт №№ на приобретение жилого помещения для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Право собственности администрации Бузулукского района Оренбургской области на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано ** ** ****.

** ** **** с ФИО3 был заключен договор найма специализированного жилого помещения установленных норм.

Таким образом, длительность неисполнения решения суда была обусловлена отсутствием сведений о местонахождении ФИО3 после отбытия наказания и возможности связаться с ней, а также в связи с необходимостью проведения аукциона на приобретение недвижимого имущества.

Из приведённых обстоятельств следует, что администрация Бузулукского района предпринимала все необходимые меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица чрезвычайных обстоятельств. Администрацией Бузулукского района подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем административное исковое заявление администрации Бузулукского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Бузулукского района Оренбургской области к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Бузулукского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 от ** ** ****, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023 года.

Судья подпись И.И. Штоббе

Подлинник решения хранится в административном деле №2а-397/2023 (№2(1)а-2784/2022), УИД №56RS0008-01-2022-003786-11, находящемся в производстве Бузулукского районного уда Оренбургской области.

<данные изъяты>