Дело №2-3016/2022
УИД 32RS0027-01-2022-001804-21
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 г. г.Брянск
Советский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Петрачковой И.В.,
при секретаре Рождественской И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Брянской области к ООО «Русь» о понуждении к исполнению предписания,
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Брянской области обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в Государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило коллективное обращение граждан, проживающих в многоквартирном доме <адрес>, по вопросам предоставления жилищных услуг ненадлежащего качества. По доводам обращения истцом была проведена внеплановая проверка с выходом на место, по итогам которой управляющей организации ООО «Русь» было выдано предписание №13/03 от 9 марта 2021 г., обязывающее устранить выявленные в ходе проверки нарушения и о выполнении на доме <адрес> ряда мероприятий в указанный в предписании срок.
Предписание Государственной жилищной инспекция Брянской области №13/03 от 9 марта 2021 г. в полном объеме и надлежащим образом в многоквартирном доме <адрес> управляющей компанией ООО «Русь» не исполнено.
По данному поводу мировым судьей судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска вынесено постановление о привлечении ООО «Русь» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Истцом повторно выдано предписание №325/03 от 9 сентября 2021 г. об устранении выявленных нарушений в срок до 25 ноября 2021 г.
В связи с неисполнением данного предписания постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска ООО «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
До настоящего времени мероприятия и работы, указанные в предписании инспекции №325 от 9 сентября 2021 г., в полном объеме и надлежащим образом не исполнены.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Русь» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Брянской области №325 от 9 сентября 2021 г. в полном объеме и надлежащим образом в многоквартирном доме <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Русь», конкурсный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,
Суд, в соответствии со ст. 167, 234 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ч.1 ст.20 ЖК РФ, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и проч. посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно части 2 этой же статьи, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1.1 и 1.2 Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 №83, государственный жилищный надзор на территории Брянской области осуществляет Государственная жилищная инспекция Брянской области, которая является исполнительным органом государственной власти Брянской области.
В силу п.4.1.18 Положения Инспекция вправе обращаться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Как установлено судом, 28 декабря 2020 г. в Государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило обращение жителей, проживающих в общежитии <адрес>, по вопросам невыполнения ООО «Русь» своих обязанностей по содержанию и текущему ремонту дома <адрес>.
Согласно договору №3/17 от 23 мая 2017 г. ООО «Русь» осуществляет надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам на законных основаниях в многоквартирном доме (п.1.1 договора)
Ответчик обязан оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащим качеством управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.
Распоряжением Государственной жилищной инспекции Брянской области №439/03 от 21 апреля 2021 г. проведена внеплановая выездная проверка данного обращения.
В ходе выездного осмотра установлено, что МКД <адрес> 5-ти этажный, кровля шиферная, на первом этаже расположены две душевые комнаты (женская и мужская), постирочная. В постирочной комнате имеется пластиковое окно, котором отсутствует стекло, ручка. В окне в места стекла установлен оргалит, окно не открывается, забито гвоздями. Имеется стол, верх стола находится неудовлетворительном состоянии, поломан. Стены и полы облицованы плиткой, на потолке имеются темные (черные) пятна. В душевых комнатах местами на стенах и полу наблюдается поврежденная и отслоившаяся керамическая плитка, на потолке имеются темные (черные) пятна. Визуально наблюдается, что на смежной стене (внутренней) с общим коридором и душевыми комнатами на стене, облицованной керамической плиткой имеется горизонтальная трещина, а так же в сопряжении внутренней стены и плитой перекрытия в душевых комнатах наблюдается щель, керамическая плитка в коридоре на смежной стене (внутренней) отслаивается в месте прохождения трещины. Там же расположена в кабель канале электрическая проводка, которая нарушена в креплении. Дверное полотно в мужской душевой комнате в нижней части имеется нарушение целостности, отсутствует нижняя часть дверного полотна.
На лестничных клетках на 2 этаже при входе справа отсутствует внутренняя рама, в кухне на 5-м этаже в наружной раме отсутствует стекло.
На 5 этаже в коридоре (где расположены жилые комнаты) на потолке и общей кухни расположенной при входе справа имеются сухие следы залитая. Визуально определить время появления и причину следов залитая не представляется возможным. На момент осмотра залитие в коридоре и кухни не происходит. В коридоре на 5-м этаже над потолком выполнено устройство канала с электропроводом, но не заштукатурена стена, в результате чего видны электрические провода.
При осмотре туалетных комнат, кухонь, мест общего пользования, в том числе расположенных на 1-м этаже, протекания трубопроводов не выявлено.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», управляющая организация должна выявлять отклонения от проектных условий эксплуатации, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, повреждений в кладке, наличия и характера трещин. В случае выявления повреждений и нарушений, восстановление проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
В соответствии с п.4.2, п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
Согласно п.4.2.1.3 Правил не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.
В соответствии с п.4.4, п.4.4.1, п.4.4.14 Правил управляющая организация должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление защитно-отделочных покрытий; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов. Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, - необходимо обеспечить установку заменяемой плитки в одной плоскости с существующей. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.
В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290.
В соответствии со ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Управляющей организацией ООО «Русь» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> нарушены требования, п.4.4, п.4.4.1, п.4.4.14, п.4.2, п.4.2.1.1, п.4.6, п.4.6.1.1, п.4.7, п.4.7.1, п.4.8.14, п.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, п.3, п.12, п.13, п.7, п.20 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения», п.3, п.6 постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», ст. 161 ЖК РФ, п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, которыми установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.
По итогам внеплановой проверки ООО «Русь» было выдано предписание №13/03 от 9 марта 2021 г., обязывающее устранить выявленные в ходе проверки нарушения:
1. произвести обследование внутренней стены помещения душевых комнат и коридора с привлечением специализированной организации, имеющей допуск на выполнение указанных работ;
2. результаты обследования предоставить в Государственную жилищную инспекцию Брянской области;
3. по результатам обследования обеспечить выполнение ремонтно-восстановительных работ стены помещения душевых комнат и коридора с целью обеспечения безопасной эксплуатации общего имущества указанного многоквартирного дома;
4. восстановить нарушенный штукатурный слой стены в коридоре на 5-м этаже;
5. в постирочной выполнить остекление оконной рамы, установить отсутствующую фурнитуру, обеспечить исправное состояние окна – открытие и закрытие рамы;
6. провести техническое обслуживание, ревизию и укрепление электрической проводки, расположенной в коридоре около душевых кабин, в общем коридоре 5 этажа;
7. обеспечить целостность оконных заполнений и их исправное состояние на лестничной клетке, куне 5 этажа, в постирочной – восстановить отсутствующее остекление, установить внутреннюю раму на 2-м этаже, обеспечить работоспособность фурнитуры элементов оконных заполнений (завертки, ручки, петли), обеспечить закрытие и открытие оконной рамы в постирочной;
8. выполнить ремонт дверного полотна в мужской душевой комнате на 1-м этаже;
9. в душевых комнатах (мужской и женской) восстановить поврежденную и отслоившуюся кафельную плитку на полу и стенах;
10. выполнить ремонт стола, расположенного в постирочной;
11. выполнить ремонт дверного полотна в женской душевой комнате;
12. произвести дополнительное обследование кровли над жилыми комнатами, коридором и кухнями 5-го этажа во время выпадения атмосферных осадков на предмет выявления нарушений, приводящих к протечкам кровли, и при необходимости принять незамедлительные меры по их устранению;
13. в душевых помещениях, постирочной выполнить клеевую окраску потолков;
14. Информацию об исполнении настоящего предписания представить в Государственную жилищную инспекцию Брянской области.
Срок выполнения указанных мероприятий был установлен до 14.05.2021, 16.05.2021, 01.07.2021.
ООО «Русь» в инспекцию представлено письмо за №125 от 11 мая 2021 г. о том, что предписание исполнено частично, а именно, п.1, п.2 предписания исполнены, представлено техническое обследование МКД <адрес>.
По данному поводу постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска от 24 августа 2021 г. ООО «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
9 сентября 2021 г. истцом выдано повторное предписание №325/03 об устранении выявленных нарушений в срок до 25 ноября 2021 г.
Согласно распоряжению №1017/03 от 21 декабря 2021 г. истцом назначена проверка исполнения указанного предписания. В ходе проверки установлено, что п.1, п.2, п.3, п. 4, п.5, п. 6, п.7, п.8, п.9, п. 10, п. 11 предписания не исполнены в полном объеме. По результатам проверки должностным лицом инспекции составлен акт от 22 декабря 2021 г. №1017/03.
В связи с неисполнением данного предписания истцом в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска от 8 февраля 2022 г. ООО «Русь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Статьей 12 ГК РФ признается допустимым такой способ защиты гражданских прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре. По сути своей понуждение исполнить предписание государственного органа, является разновидностью понуждения к совершению организационного действия. При этом, возникшие основания для привлечения ООО «Русь» к административной ответственности, не исключают возможности понудить исполнить предписание в порядке гражданского судопроизводства.
Поскольку установлено, что до настоящего времени мероприятия и работы, указанные в предписании инспекции №325 от 9 сентября 2021 г. в полном объеме и надлежащим образом в многоквартирном доме <адрес> управляющей организацией ООО «Русь» не исполнены, а неисполнение ответчиком требований, изложенных в указанном предписании, угрожает жизни и безопасности жильцов дома, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Брянской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Брянской области к ООО «Русь» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русь», ОГРН: <***>; ИНН: <***>; юридический адрес: 241019, <...>, исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Брянской области №325 от 9 сентября 2021 г. в полном объеме и надлежащим образом в многоквартирном доме <адрес>.
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июля 2022 г.