22RS0064-01-2023-000658-18
Дело № 2а-525/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 года с. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой,
при секретаре Т.А.Правдиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально административный истец – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю обратилось в суд с требованием об оспаривании постановления ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании постановления об административном правонарушении об оплате штрафа в размере 500 рублей, о котором ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, в нарушении ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), не было извещено.
Поскольку об административном штрафе от ДД.ММ.ГГГГ и возбужденном исполнительном производстве должник не был уведомлен, административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.
Представитель административного истца - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, пояснила, что о возбуждении исполнительного производства об оплате административного штрафа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю уведомлено не было, узнали о штрафе только ДД.ММ.ГГГГ и сразу его оплатили; ранее никаких извещений ни почтовой связью, ни через портал госуслуг не получали; в этот же день – ДД.ММ.ГГГГ на сайте ГУФССП по Алтайскому краю узнали о наличии взысканного исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, однако, данное постановление не получали, не знали, как его обжаловать, написали заявление в ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 на ознакомление с материалами; с постановлением и материалами исполнительного производства, их ознакомили только ДД.ММ.ГГГГ; после ознакомления с материалами исполнительного производства была направлена жалоба в суд.
Административный ответчик - старший судебный пристав-исполнитель ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом; ранее в судебном заседании поясняла, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении истца о взыскании административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ годда, постановление о возбуждении направлено по системе электронного документооборота в адрес истца, получено и прочитано ДД.ММ.ГГГГ; поскольку штраф не был оплачен, ДД.ММ.ГГГГ ею вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое после оплаты штрафа – ДД.ММ.ГГГГ выделено в отдельное производство постановлением от ДД.ММ.ГГГГ; поскольку истец знал о наличии исполнительного производства о взыскании административного штрафа и не выполнил требования о его оплате добровольно в пятидневный срок, постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей вынесено обоснованно.
Представители административных ответчиков - ОСП по Шипуновскому району ГУФССП по Алтайскому краю, ГУФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Согласно положениям ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании постановления ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Должнику указанным постановлением установлен срок для его добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
Постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное цифровой электронной подписью судебного пристава-исполнителя, направлено сторонам исполнительного производства, в частности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю, посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Указанное постановление доставлено должнику ДД.ММ.ГГГГ и им прочитано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скрином документа из АИС ФССП России.
В связи с неисполнением должником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП должником получено и прочитано, при этом в добровольном порядке в установленный срок требования исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю не исполнены; доказательств наличия уважительных причин невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено.
Довод административного истца о том, что он не был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП, в связи с чем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему по сути не предоставлялся, противоречат материалам дела
Так, в силу ст. 112 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который согласно ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ размещено в личном кабинете на Едином портале госуслуг ДД.ММ.ГГГГ, в эту же дату присвоен статус "доставлено"; статус "прочитано" присвоен данному документу ДД.ММ.ГГГГ, что является надлежащим извещением должника о возбуждении исполнительного производства; постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть после уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и истечения срока, установленного ст. 30 Закона об исполнительном производстве, в который требования исполнительного документа административным истцом в добровольном порядке не исполнены.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, порядок принятия которого соблюден.
Кроме того, суд полагает, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 219 КАС РФ установлен десятидневный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ.
В ходе судебного заседания установлено, что административному истцу о наличии постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и наличии исполнительного производства стало известно ДД.ММ.ГГГГ из информации, размещенной на сайте ГУФССП по Алтайскому краю, о чем представитель административного истца поясняла на протяжении судебного разбирательства (л.д.39,99), при этом административный иск направлен в суд только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), то есть со значительным пропуском установленного частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации срока обращения в суд.
При этом ходатайств о восстановлении данного срока административный истец не заявлял, доказательств наличия уважительных причин, объективно исключающих возможность подачи настоящего административного иска в установленный законом срок, им не представлено; довод административного истца о длительном неознакомлении с материалами исполнительного производства не могут быть признаны уважительными причинами, объективно препятствующими подаче административного иска, учитывая осведомленность должника о наличии взысканного исполнительского сбора.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.С.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года