№ 2а-2150/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002639-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа от 15.08.2023 № ПСЗУ-20230815-13798740727-4 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., для ведения огородничества, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке (земельный участок расположен в береговой полосе пруда, которая не подлежит приватизации; формирование земельного участка приведет к ограничению доступа к земельному участку с кадастровым номером №).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 15.08.2023 № ПСЗУ-20230815-13798740727-4, обязать административного ответчика в течении 14 календарных дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав административного истца, путем повторного рассмотрения заявления административного истца о предварительном согласовании земельного участка для ведения огородничества, расположенного в <адрес> и согласовать предоставление земельного участка площадью 1500 кв.м. в д<адрес> для ведения огородничества, указав что, основание для отказа в предварительном согласовании земельного участка, указанное в обжалуемом решении не содержит указаний на конкретные несоответствия схемы расположения земельного участка, требованиям ст. 11.9,11.10,39.39 ЗК РФ, а также указаний на нормы Водного кодекса Российской Федерации, из чего невозможно четко определить основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков административному истцу в соответствии со схемами расположения.

Такие доказательства в соответствии с требованиями п. 11 ст. 226 КАС РФ представлены административным ответчиком.

Так, в подтверждение обоснованности решения администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 15.08.2023 № ПСЗУ-20230815-13798740727-4 представлена публичная кадастровая карта, из которой усматривается, что испрашиваемый административным истцом земельный участок ограничит доступ к земельным участкам с кадастровым номером №, доступ к данному участку остаётся только между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, однако расстояние между данными земельными участками недостаточно для осуществления доступа к земельному участку с кадастровым номером № и составляет 4,1 метра, что не соответствует строительным нормам и правила СНиП 2.07.01-89.

Таким образом, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, которые могут быть восстановлены в случае удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения от 15.08.2023 № ПСЗУ-20230815-13798740727-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного в №, для ведения огородничества - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 23.11.2023.