Дело № 2а-1842/2023 изг.ДД.ММ.ГГГГ

УИД 76-RS0017-01-2023-001590-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Третьяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 08 сентября 2023 года административный иск ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области об обжаловании решения Призывной комиссии об отправке к месту прохождения воинской службы в период действующей отсрочки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии об отправке административного истца 27.06.2023 года к месту прохождения воинской службы.

Правовой статус призывных комиссий определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым призывные комиссии наделены полномочиями по призыву граждан на военную службу, и решения призывных комиссий могут быть обжалованы в суд (ст. 26, 28, 29).

Вместе с тем призывные комиссии, наделенные настоящим Федеральным законом публичными полномочиями по призыву граждан на военную службу, к органам государственной власти или органам местного самоуправления не относятся и юридическими лицами не являются.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с п. 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

В соответствии с п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты, являющиеся территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являющиеся юридическими лицами, за счет средств федерального бюджета. При этом согласно п. 20 и подп. 24 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609, военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует работу по судебной защите прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из этого интересы призывных комиссий в суде представляют военные комиссариаты, которые с учетом особенностей правового статуса призывных комиссий являются административными ответчиками по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий.

В связи с чем, к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен Военный комиссариат Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области, в качестве заинтересованного лица – ФКУ Военный комиссариат Ярославской области.

В административном иске указано, что 25 апреля 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, затем получил повестку 02.06.2023 года, подписанную военным комиссаром Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района, в которой истцу сообщается, что он обязан явиться 27.06.2023г. к 8:00 для отправки к месту прохождения военной службы. Копия решения призывной комиссии истцу выдана не была.

Административный истец имеет отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2023г.

Справка, подтверждающая факт обучения и наличия отсрочки, выданная 13.04.2023 года директором Ярославского педагогического колледжа, была заблаговременно предоставлена в военкомат Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области.

Истец считает, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу нарушает право административного истца на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию, по следующим основаниям:

1. решение принималось с нарушением действующего законодательства. Согласно п.7 Положения о призыве на военную службу (утв.Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663), вызов на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в период действующей отсрочки является незаконным. Истец был вызван на призывные мероприятия, а именно на медицинское освидетельствование 25.04.2023 года и для уточнения учетных данных 02.06.2023г., после чего призывная комиссия приняла решение об отправке истца 27.06.2023 года к месту прохождения воинской службы, в течение действующей отсрочки.

2. проведенные призывные мероприятия отрывали истца от учебного процесса, поскольку истец был вынужден отвлекаться от учебного процесса в связи с постоянным вызовом в военкомат на мероприятия, связанные с призывом, что мешало надлежащим образом выполнять домашние задания, проходить практическую деятельность, готовиться к урокам в рамках практики с надлежащим качеством, готовится к экзаменам, уделять достаточное количество времени на написание дипломной работы и подготовку к ее защите.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указывая, что в связи с действующей отсрочкой никакие призывные мероприятия в отношении него до 30.06.2023г. не должны были проводиться. Требование о явке 27.06.2023г. для отправки к месту прохождения военной службы является незаконным.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица по доверенностям ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения, в которых указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате (Заволжского района города Ярославль и Ярославского района Ярославской области) с 28.01.2020 (при первоначальной постановке на воинский учет призывнику была определена категория годности к военной службе – А, показатель предназначения – 4).

08.06.2021г. решением призывной комиссии Ярославского района Ярославской области ФИО1, на основании подп.а п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения (протокол № № от 08.06.2021г.).

30.03.2023г. ФИО1 обратился в военный комиссариат (Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области) с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Для рассмотрения данного заявления ФИО1 был приглашен на заседание комиссии Ярославской области на 25.04.2023 года к 09-00, по адресу: <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

25.04.2023г. ФИО1 прибыл в военный комиссариат (Заволжского района г.Ярославль и Ярославского района Ярославской области) на заседание призывной комиссии, в рамках которого в отношении призывника проводилось медицинское освидетельствование, с целью определения категории годности к военной службе (установления оснований для отказа в направлении на АГС, предусмотренных п.2 ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ).

На основании п.4 ст.12 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ, ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по причине нарушения срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст.11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

25.04.2023г. ФИО1 отказался от реализации права на отсрочку на военную службу, о чем им было подано личное заявление от 25.04.2023г.

Кроме того, ФИО1 защитил выпускную квалификационную работу 15.06.2023г., выдача диплома о среднем профессиональном образовании состоялась 03.07.2023г. Таким образом, повестка, выданная ФИО1 на 27.06.2023г. является легитимной и не нарушает нормы и положения действующего законодательства, а также конституционные права призывника. Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (силы).

Суд, заслушав участников процесса, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с абзацем вторым подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу положений абзаца второго подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть призваны на военную службу до окончания обучения и прохождения итоговой аттестации, завершающей освоение образовательных программ среднего общего образования.

Согласно п.2.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет 28.01.2020г. военным комиссаром Ярославского района Ярославской области.

На основании решения (протокол от 08.06.2021г.) ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подп.а п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на период обучения, до 30 июня 2023 года.

30.03.2023г. ФИО1 было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

03.04.2023г. в адрес ФИО1 военным комиссариатом было направлено уведомление о необходимости прибыть на заседание призывной комиссии Ярославского района Ярославской области 25.04.2023г. к 09-00 час. с целью рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

25.04.2023г. ФИО1 было подписано заявление (<данные изъяты>), в котором указано, что ФИО1 отказывается от реализации его права на отсрочку от призыва на военную службу, просит провести медицинское освидетельствование.

ФИО1 в судебном заседании, ознакомившись с данным заявлением, не оспаривал свою подпись на заявлении, но затруднился пояснить, по каким мотивам им было подано указанное заявление.

25.04.2023г. ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование, что подтверждается материалами личного дела призывника.

В материалы дела представлена выписка из протокола № от 25 апреля 2023 года заседания призывной комиссии, в котором указано, что ФИО1 окончил 9 классов СШ в 2019 году. Имел отсрочку по подп.а п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2023г. как студент ГПОУ ЯО ЯПК, отказывается от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу на основании личного заявления от 25.04.2023г. ФИО1 30.03.2023г. было написано заявление о замене прохождения военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Комиссией было принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст.12 ФЗ от 25.07.2022г. № 113 «Об альтернативной гражданской службе», ФИО1 признан годным к военной службе, в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

25.04.2023г. ФИО1 была выдана повестка о необходимости явки в военный комиссариат 02.06.2023г. к 10-00 час. для уточнения учетных данных.

02.06.2023г. ФИО1 была выдана повестка о явке 27.06.2023г. на сборный пункт Ярославской области для отправки к месту прохождения военной службы.

23.06.2023г. ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Оценивая доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

ФИО1, имея отсрочку до 30 июня 2023 года, подлежал призыву на военную службу в весенне-летний призыв с 1 апреля по 15 июля 2023 г., а не в октябре - декабре 2023 года, что указывает о необходимости его обращения с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона N 113-ФЗ до 1 октября 2022 года, однако с таким заявлением ФИО1 обратился в военный комиссариат 30.03.2023 года, т.е. с нарушением установленного законом срока.

В силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва.

Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года N 220 "О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" определено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с пп. "а" п. 2. ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ ФИО1 была предоставлена до 30 июня 2023 года. Следовательно, истец подлежал призыву на военную службу в весенне-летний призыв 2023 года.

Решение призывной комиссии от 25.04.2023г. в отношении административного истца является правильным, прав административного истца не нарушает.

ФИО1 был вызван на заседание комиссии на 25 апреля 2023 г., его заявление рассмотрено, и поскольку он нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обратившись в военный комиссариат с заявлением 30 марта 2023 года, при установленном сроке обращения до 1 октября 2022 года, принято решение предусмотренное пунктом 4 статьи 12 Федерального закона N 113-ФЗ.

Суд соглашается с доводами административного ответчика об отсутствии нарушений прав административного истца на образование в связи с уведомлением о явке на сборный пункт 27.06.2023г., поскольку ФИО1 защитил выпускную квалификационную работу 15.06.2023г.

Кроме того, административным истцом 25.04.2023г. было подано заявление об отказе от отсрочки, что являлось основанием для осуществления мероприятий по призыву его на военную службу.

Таким образом, судом установлено, что действия административного ответчика полностью соответствовали положениям ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение было принято на основании данных медицинского освидетельствования, дата отправки к месту прохождения военной службы была определена с учетом данных об окончании обучения административного истца, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт №) к Военному комиссариату Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области (ИНН №) об обжаловании решения Призывной комиссии об отправке к месту прохождения воинской службы в период действующей отсрочки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова