Дело № 2а-392/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000264-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что с 17.11.2022 по 12.12.2022 находился на лечении в ****** отделении ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области. По прибытии в Учреждение у него забрали вещи гражданского образца и выдали только пижаму, зимние вещи ему не выдали, сославшись на их отсутствие и необходимость их получения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Зимняя курта ему была выдана другим осужденным для посещения бани 24.11.2022. После убытия из Учреждения (12.12.2022) ему не был выдан паек, в результате чего он остался без обеда. На основании изложенного просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области и федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания (далее – ФСИН России) и федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний».

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснил, что на улицу он выходил для курения и посещения два раза в неделю бани. Иногда куртку ему выдавал осужденный ФИО3, который вместе с ним находился в палате, также он выходил без верхней одежды к месту для курения, поскольку одновременно с ним выходил туда же ФИО3 в своей куртке.

Представитель административных ответчиков ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 с иском не согласился, указав на выдачу административному истцу утепленной куртки из подменного фонда Учреждения и отсутствие оснований для выдачи ему сухого пайка в связи с нахождением в пути следования менее 6 часов.

Представитель ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии со ст.8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Основы правового положения осужденных закреплены в ст.10 УИК РФ, в соответствии с которой установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Вместе с тем, в силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счёт средств предприятий, привлекающих к труду осуждённых, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 04.06.2022 осужден к лишению свободы на срок 10 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03.06.2022 ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области

В период с 17.11.2022 по 12.12.2022 ФИО1 находился на лечении в ****** отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с требованиями нормы № 5 «Вещевого довольствия лиц, содержащихся в следственных изоляторах» Приложения № 1 «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по норме выдается по сезону, в случае отсутствия у них собственной одежды.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Из приложения № 1 (Норма 7) к указанному приказу следует, что больным осуждённым к лишению свободы, а также подозреваемым и обвиняемым, проходящим стационарное лечение в лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, выдаются костюм мужской (больничный), носки хлопчатобумажные, трусы, майка, фуфайка (футболка) с короткими рукавами, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем), подушка (ватная или с синтетическим наполнителем), простыня, наволочка подушечная верхняя, полотенце, полотенце банное, туфли больничные, пантолеты литьевые.

Согласно п. 7 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утв. приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что Учреждением ему не была выдана куртка и шапка зимняя, в результате чего он вынужден был выходить на улицу к месту курения и в баню без верхней одежды, испытывая чувство холода.

Согласно материалам дела при поступлении ФИО1 в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ему был выдан больничный костюм установленного образца, а также куртка зимняя из подменного фонда. Данное обстоятельство подтверждается отметкой в журнале расхода вещевого имущества и квитанцией на личные вещи осужденного. Также на наличие зимней куртки в пользовании административного истца указывает просмотренная в ходе судебного разбирательства видеозапись, на которой запечатлен ФИО1, следовавший в банно-прачечный комплекс в зимней куртке. От получения зимней шапки ФИО1 отказался, что подтверждается объяснением младшего инспектора ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО4

По прибытии ФИО1 в Учреждение с целью внесения его в базу данных осуществлялось его фотографирование, на фотографии административный истец запечатлен в зимней куртке.

Довод административного истца о том, что зимняя куртка 24.11.2022 была ему передана другим осужденным из другого исправительного учреждения, опровергается просмотренной видеозаписью, из которой усматривается наличие на куртке надписи ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

Доказательств тому, что ФИО1 обращался с заявлением к администрации Учреждения о выдаче ему зимней одежды, и ему было отказано в указанной просьбе, материалы дела не содержат.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании административный истец, на улицу он был вынужден выходить лишь для посещения банно-прачечного комплекса два раза в неделю и для курения в специальном отведенном на улице месте. Никаких процедур и исследований, для проведения которых требуется переход в другое здание через улицу, ему назначено не было.

В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 (далее – Порядок № 696), при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС (п. 3 Порядка № 696).

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток (п. 4 Порядка №696).

Согласно письму УФСИН Р. по Архангельской области от 21.07.2020 №29/ТО/5-866 снятие осужденных с котлового довольствия осуществляется в день их убытия с выдачей рационного питания на завтрак независимо от времени отбытия.

Поскольку время нахождения в пути следования по маршруту ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области составляло менее 6 часов, в связи с чем, индивидуальный рацион питания по установленным нормам ФИО1 положен не был. В день отправления в следственный изолятор ФИО1 обеспечен горячим питанием – завтраком.

Как следует из распорядка дня в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, обед в Учреждении начинается в 12 час. 00 мин. (до 12 час. 40 мин.).

ФИО1 был этапирован из Учреждения 12.12.2022 в 11 час. 55 мин. (до начала обеда), что подтверждается журналом учета пропуска транспортных средств, проходящих КПП, и прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области 12.12.2022 в 14 час. 50 мин., был обеспечен в указанный день ужином в период с 18 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин.

Необеспечение административным истцом обедом не является основанием для признания незаконными действий ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, поскольку указанная обязанность у данных административных ответчиков отсутствовала. Кроме того, данные действия ответчиков не повлекли безусловное нарушение прав административного истца, которые бы унижали его человеческое достоинство, причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания под стражей с учетом режима места принудительного содержания.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская