Решение по делу № 2А-2648/2023 от 24.05.2023

61RS0023-01-2023-002168-81

№ 2а-2648/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.05.2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Данное постановление является незаконным по следующим основаниям.

Согласно постановлению временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации наложено на основании исполнительного документа Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области.

Согласно данному постановлению в отношении него ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено Исполнительное производство №-ИП. О возбуждении исполнительного производства согласно данному постановлению он уведомлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требование исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ №225 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» заявление о подаче исполнительного листа вместе с исполнительным листом передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. После того как исполнительный лист поступит к судебному приставу-исполнителю, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При принятии решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, копия постановления судебного пристава-исполнителя высылается взыскателю и должнику, в суд не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, то есть в течение 2 дней.

Таким образом, в нарушение требований ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства он до настоящего времени не уведомлен.

Более того, в соответствии со ст. 33 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. С ДД.ММ.ГГГГ он прописан в <адрес>. Следовательно исполнительное производство должно возбуждаться по месту регистрации и фактического проживания, там же производятся и исполнительные действия.

Кроме того штраф за совершение административного правонарушения по постановлению № оплачен им ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 связанное с не уведомлением о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 прекратить исполнительное производство.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представил.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду письменное обоснование исковых требований, в которых просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили возражение, в котором просят в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный органом: Судебный участок № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области (Код по ОКОГУ 2400400) по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Иной вид исполнения неимущественного характера, в отношении должника: ФИО1, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р., <адрес>, СНИЛС №, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: УФК по Краснодарскому Краю (Отдел МВД России по Темрюкскому району).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя и должника простой почтовой корреспонденцией.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем по средствам электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в обеспечительных мерах вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности №, Текст данной жалобы: Штраф был погашен!!!

ДД.ММ.ГГГГ. Врио заместителя начальника ФИО3, отказано в рассмотрении данной жалобы, т.к., в соответствии с п.п. 3 п.2 ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», в жалобе, поданной в порядке подчиненности в обязательном порядке указывается основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий. В связи с тем, что в поданной жалобе это условие не соблюдено, в связи с чем, обращение не может быть рассмотрено по существу в соответствии со с п.п. 3 п. 1 ст. 125 ФЗ «Об исполнительном производстве»

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Проанализировав доказательства, суд приходит к выводу, что имело незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника простой почтовой корреспонденцией.

Согласно п. 2.4.2 Письма ФССП России от 08.07.2014 №0001/16 (ред. от 11.05.2016) "Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора" (утв. ФССП России 07.06.2014) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В целях закрепления факта надлежащего уведомления должника факсимильной связью судебный пристав-исполнитель должен удостовериться, является ли абонент данного номера факсимильной связи должником по исполнительному производству; выяснить должность, фамилию, имя, отчество, а также полномочия лица, принимающего документ, получен ли документ, читаем ли текст документа, а также предложить прочесть вслух его часть, например, наименование постановления и первый абзац постановочной части.

По результатам целесообразно оформить акт о передаче факсограммы, который приобщается к материалам исполнительного производства.

При вручении постановления о возбуждении исполнительного производства представителю должника нарочным необходимо убедиться, что данный представитель наделен соответствующими полномочиями (право на получение корреспонденции, право на представление интересов должника в исполнительном производстве). Копии документов, определяющих полномочия соответствующих лиц, а также расписка в получении постановления приобщаются к материалам исполнительного производства.

По адресу электронной почты должника направляется постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ФССП России, или неподписанная копия постановления при условии обязательного направления в бумажном виде установленным порядком.

При необходимости, в случае истребования судом подтверждения факта извещения должника о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения посредством автоматического обзвона и СМС-оповещения, судебный пристав-исполнитель запрашивает подтверждающую справку у организации, с которой ФССП России, ее территориальным органом заключено соглашение на оказание соответствующей услуги.

Таким образом, судом установлен факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, что привело к нарушению прав и интересов административного истца, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к СПИ ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району РО ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановлений судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 связанное с не уведомлением о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства №-ИП незаконным.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации незаконным.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023г.

Судья О.Р. Колоскова