Дело № 2а-256/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия, возложения обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО«АФК» ) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении должника ФИО2, возложении обязанности по принятию мер по исполнению исполнительного производства, а именно: обратить взыскание на пенсию должника ФИО2, направить в адрес взыскателя копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование заявленных требований указало, что на исполнении у судебного пристава -исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 находится исполнительное производство № <номер>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № <номер> от 28.06.2019 с предметом исполнения: взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу ООО«АФК» в размере 159 500 рублей 24 копейки. В добровольном порядке должник требования исполнительного документа не исполнил. В нарушении ст. 68, ч.1 ст.98, ч.2 ст.99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не принято мер принудительного исполнения, а именно не обращено взыскание на пенсию должника, не производится ежемесячных периодических перечислений денежных средств из доходов должника, в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Протокольным определением от 22 декабря 2022 года в качестве ответчика привлечено ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что 19 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство N № <номер> на основании судебного приказа № <номер> от 28.06.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области о взыскании с ФИО2 в пользу ООО«АФК» задолженности в сумме 157327,24 рубл.

По сведениям представленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области, должник ФИО2 состоит на учете в ОСФР по Смоленской области и является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.ст.6,8,15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ежемесячной денежной выплаты на основании п.1 ст.28.1, пп.3 п.2 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из службы судебных приставов в отношении ФИО2 в рамках исполнительного производства от 19.01.2021 № <номер>-ИП, возбужденного на основании судебного приказа от 28.06.2019 № <номер>, выданного мировым судьей судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области в ОСФР о Смоленской области на исполнение поступили следующие исполнительные документы:

- 27.01.2021 постановление об обращении взыскания на пенсию и (или) иные выплаты должника от 26.01.2021 № № <номер> в размере 159 500,24 рубл, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1, на основании которого производились удержания из пенсии ФИО2 с февраля по март 2021 в общей сумме 9867,46 рубл. С 01.04.2021 удержания прекращены на основании постановления об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от 16.03.2021 № <номер>, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3

- 01.02.2022 постановление об обращении взыскания на пенсию и (или) иные выплаты должника (об обращении взыскания на пенсию) от 27.01.2022 № <номер> в размере 163895,51 рубл ( остаток основного долга 152730,49 рубл, исполнительский сбор -11165,02 рубл), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 Удержания в рамках данного постановления Отделением не производились, поскольку 18.02.2022 поступило постановление об отмене мер по обращению взыскания на доход должника от 15.02.2022, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО1 ( л.д.48-50).

На момент подачи административного иска и до момента рассмотрения дела требования исполнительного документа не исполнены.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из страховой пенсии гражданина, которое может производиться, в том числе, на основании исполнительных документов (ст. 29 ФЗ "О страховых пенсиях").

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами и исходя из установленных фактических обстоятельств административного дела, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого бездействия, связанного с не обращением взыскания на пенсию должника, данное бездействие нарушило права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства меры по обращению взыскания на пенсию должника были отменены постановлениями судебного пристава-исполнителя от 16.03.2021, от 15.02.2022, при этом основания для их отмены судебным приставом-исполнителем не приведены.

Кроме того, суд отмечает, что положениями статей 68, 98 - 99 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направления сторонам исполнительного производства копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в части не направления копии постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля», - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 по исполнительному производству № <номер>, выразившееся в необращении взыскания на пенсию должника.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность устранить нарушения прав взыскателя – обратить взыскание на пенсию должника ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.

Председательствующий:подпись. Ульяненкова О.В.