УИД 61RS0018-01-2022-002614-59
№ 2 -1780/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Бугаевой Е.А.
при секретаре судебного заседания Эсауленко Е.С.
с участием Миллеровского межрайонного прокурора Антошина Р.П.,
представителя ответчика Администрации Миллеровского района – ФИО1,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, третье лицо Комитет по управлению имуществом Миллеровского района, об обязании установить ограждение объекта незавершенного строительства и провести консервацию объекта,
УСТАНОВИЛ:
В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Миллеровский межрайонный прокурор с иском к МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» об обязании установить ограждение объекта незавершенного строительства и провести консервацию объекта.
Согласно просительной части иска, истец просил суд обязать МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» принять меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц к объектам незавершенного строительства, расположенным по адресу: <...>, корпус 2; ул.Волгоградская, 3, корпус 1, корпус 2, путем установки ограждений в границах земельных участков, на которых расположены данные объекты; обязать МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» произвести консервацию объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <...>, корпус 2; ул. Волгоградская, 3, корпус 1, корпус 2.
В обоснование исковых требований истец указал, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, по результатам которой установлено следующее.
В 2019 году администрацией Миллеровского района планировалось обеспечить жилыми помещениями 69 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С этой целью МУ «Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» 25.12.2018 и 29.12.2018 с ООО «СтройЭнергоСервис» заключены муниципальные контракты на строительство шести трехэтажных 12-ти квартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...>.
МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района» 16.05.2019 получены разрешения на строительство указанных многоквартирных домов, а также ГАУ Ростовской области «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий» выдано положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на многоквартирные дома, планируемые к строительству по адресу: <...> д.д. 1, 3. Строительство многоквартирных домов осуществлялось за счет бюджетных средств, выделенных в рамках субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
В соответствии с соглашением от 01.06.2020 о передаче прав и обязанностей по контрактам в связи с ликвидацией МУ «Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района» права и обязанности заказчика по вышеуказанным муниципальным контрактам переданы МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район».
В связи с нарушением ООО «СтройЭнергоСервис» сроков выполнения работ, установленных положениями муниципальных контрактов, МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» принято решение об одностороннем расторжении указанных контрактов.
МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» 26.08.2021 зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты незавершенного строительства, расположенные по адресу: <...>, корпус 2; ул. Волгоградская, 3, корпус 1, корпус 2.
Строительство указанных многоквартирных домов на протяжении 2021-2022 годов фактически не ведется.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как следует из ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
В соответствии с ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.
Как следует из п. 3 вышеуказанных Правил в случае прекращения строительства объекта капитального строительства на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем застройщик обязан провести его консервацию, обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возмещения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Вышеуказанные действия МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский район» - застройщиком многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, не проведены, что угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное, межрайонной прокуратурой 31.01.2022 главе администрации Миллеровского района внесено представление об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства, по результатам рассмотрения которого конкретные мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 2 вышеуказанной статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
При рассмотрении иска по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика МКУ «Проектный офис муниципального образования «Миллеровский района» на надлежащего ответчика Администрацию Миллеровского района и привлечено к участию в деле третье лицо Комитет по управлению имуществом Миллеровского района.
В судебном заседании Миллеровский межрайонный прокурор поддержал требования иска и просил суд обязать Администрацию Миллеровского района принять меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц к объектам незавершенного строительства, расположенным по адресу: <...>, корпус 2; ул.Волгоградская, 3, корпус 1, корпус 2, путем установки ограждений в границах земельных участков, на которых расположены данные объекты. Обязать Администрацию Миллеровского района произвести консервацию объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <...>, корпус 2; ул. Волгоградская, 3, корпус 1, корпус 2.
Представитель ответчика Администрации Миллеровского района ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, не возражала против удовлетворения иска, о чем предоставила суду соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Миллеровского района в судебное заседание не явился, однако, в материалах дела имеется ходатайство за подписью И.о. председателя Комитета по управлению имуществом Миллеровского района ФИО2, в котором он просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.
Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело при сложившейся явке.
Суд, выслушав участника процесса, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.
При принятии решения по делу об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется ст. 39, 173 ГПК РФ.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель ответчика Администрации Миллеровского района признал исковые требования в полном объеме, заявления о признании иска приобщены к материалам дела, также ответчику известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска судом принимается решение об удовлетворении исковых требований, что подтверждается подписью в заявлении о признании иска.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком соответствует закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, и полагает возможным принять данные признания иска и удовлетворить заявленные исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.173, ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Миллеровского района принять меры к ограничению доступа неопределенного круга лиц к объектам незавершенного строительства, расположенным по адресу: <...>, корпус 2; ул. Волгоградская, 3, корпус 1, корпус 2, путем установки ограждений в границах земельных участков, на которых расположены данные объекты.
Обязать Администрацию Миллеровского района произвести консервацию объектов незавершенного строительства, расположенных по адресу: <...>, корпус 2; ул. Волгоградская, 3, корпус 1, корпус 2.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Бугаева
решение в окончательной
форме составлено 24.11.2022