дело № 2-112/2023
УИД 69RS0037-02-2022-002353-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июня 2023 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Пищелевой Ю.В.,
при секретаре Сериковой О.А., помощнике судьи Носовой Я.А.,
с участием помощника прокурора Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры Крылова А.В.,
представителя ответчика Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО3, Правительству Тверской области, Государственному казенному учреждению «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возложении обязанности организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель, организовать проведение рекультивационых работ нарушенных земель,
установил:
Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в редакции от 20.02.2023, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО3, Правительству Тверской области, Государственному казенному учреждению «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возложении обязанности организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель, организовать проведение рекультивационых работ нарушенных земель. Требования мотивированы тем, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства вблизи <адрес>. Проверкой установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, а также на землях с неразграниченной государственной собственностью, расположенных по адресу: <адрес> в мае 2022 года проведено снятие и перемещение слоя почвы, в результате которого образована траншея, целостность почвенного покрова нарушена. Ссылаясь на ст. 9 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3 и 5 - 6 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11,ст.ст.12,13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2 п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.п. 4,5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», указал, что органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками на момент проведения земляных работ, являлась администрация МО Тверской области «Калининский район». Между администрацией Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области и ФИО3 заключено соглашение о выполнении работ по благоустройству зоны отдыха <адрес> от 01.03.2022 (Соглашение), предметом которого стало сотрудничество сторон по благоустройству территории 1,1 га по адресу: <адрес>, относящейся к землям с неразграниченным правом собственности. В рамках проведения работ по благоустройству территории вырыта траншея общей протяженностью около 200 м. В настоящее время в районе указанной территории сформирован земельный участок с кадастровым номером №, который согласно выписке из ЕГРН от 05.08.2022 находится в собственности администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области. Согласно информации, представленной Верхне-Волжским межрегиональным Управлением Росприроднадзора, территория названных земельных участков располагается в водоохранной зоне водного объекта общего пользования Иваньковское водохранилище (р. Волга, левый берег). В результате осмотра Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием специалистов управления Росприроднадзора по Тверской области, ЦЛАТИ по ЦФО прибрежной защитной полосы водного объекта р. Волга выявлен факт снятия и перемещения слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером № и на землях с неразграниченной государственной собственностью, в результате которого образована траншея длинной порядка 200 метров, шириной около 2-2,5 метров и глубиной около 1,5 метров, снят плодородный слой почвы, что повлекло ее порчу. Ущерб, причиненный почвам, составил 716938,56 рублей. На момент осмотра хозяйственная деятельность не велась. Данная траншея расположена от дороги по водоохранной зоне вдоль линии электропередач в сторону водного объекта. Согласно заключению ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 04.10.2022 ориентировочная площадь снятия плодородного слоя почвы в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, составила 324 кв.м, определены координаты расположения траншеи. Ориентировочная площадь снятия плодородного слоя почвы на землях с неразграниченной государственной собственностью в районе <адрес> составила 549 кв.м., определены координаты расположения траншеи. Согласно информации, представленной Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области МОКТУ Росрыболовства, указанная деятельность может оказать негативное влияние на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В соответствии с условиями Соглашения контроль за выполнением работ по благоустройству возложен на администрацию Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области. Вместе с тем, администрацией контроль за исполнением Соглашения не обеспечен. Прокуратурой 31.05.2022 в адрес администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих. Однако, действенных мер, направленных на фактическое устранение нарушений федерального законодательства, администрацией Каблуковского сельского поселения не принято, траншея до настоящего времени не ликвидирована, земельные участки не приведены в надлежащее состояние. Ссылаясь на ч. 1 ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ст. 3, 4, 32, 34, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», прокурор указал, что в водоохранной зоне водного объекта общего пользования Иваньковское водохранилище (р. Волга, левый берег) проведены работы в отсутствие согласования на осуществление деятельности в водоохранной зоне р. Волга с Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства, в рамках проведения работ по благоустройству вырыта траншея. На основании изложенного, просил обязать администрацию муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО3 организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с нижеуказанным каталогом координат расположения траншеи:
Наименование
Широта
Долгота
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанное мероприятие выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию Калининского района Тверской области осуществить мероприятия по приведению в исходное состояние земель с неразграниченной государственной собственностью в районе, расположенного в водоохранной зоне водного объекта общего пользования Иваньковское водохранилище (р. Волга, левый берег), по адресу: <адрес> в соответствии с нижеуказанным каталогом координат расположения траншеи:
Наименование
Широта
Долгота
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанное мероприятие выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО3, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель с неразграниченной государственной собственностью, по адресу: <адрес> в соответствии с нижеуказанным каталогом координат расположения траншеи:
Наименование
Ширина
Долгота
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанное мероприятие выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО3, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области организовать проведение рекультивационных работ нарушенных земель с неразграниченной государственной собственностью, по адресу: <адрес> согласно проекту рекультивации в соответствии с нижеуказанным каталогом координат расположения траншеи:
Наименование
Ширина
Долгота
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Указанное мероприятие выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Крылов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что избранный прокурором способ защиты права отвечает интересам неопределенного круга лиц, требований о возмещении ущерба в денежном выражении не заявил. Указал, что прямых доказательств причинения ущерба ФИО4 не имеется, его опрос в рамках проверки прокурором не проводился. Разработанного в соответствии с действующим законодательством проекта рекультивации земель не имеется.
Представитель ответчика Администрации Каблуковского сельского поселения Калининского района ФИО1 указал, что требования администрация готова выполнить по решению суда. Участок, находящийся в государственной собственности, Администрации Каблуковского сельского поселения не предоставлен.
Ответчик ФИО3, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил возражения, в которых полагал, что требования являются необоснованными.
Ответчики Правительство Тверской области, Государственное казенное учреждение «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя не направили.
Третье лицо ФИО2 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Третьи лица Администрация Калининского муниципального района Тверской области, Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, своего представителя не направили.
При указанных обстоятельствах неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.
В ходе судебного разбирательства на основании пояснений лиц, участвующих в деле, представленной информации о результатах участия в проверке совместно с Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой от 24.08.2022, заключения ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», выписок из ЕГРН от 17.10.2022, установлено, выявление факта наличия перед <адрес> со стороны <адрес> с правой стороны от дороги прорытой (предположительно механизированным способом) канавы, которая имеет в среднем ширину около 2 – 25 м, глубину около 1,5 метров, общая протяженность составляет 200 м. Канава проложена от дороги по водоохранной зоне вдоль линии электропередач в сторону водного объекта. Указано, что канава расположена на земельном участке, КН №, принадлежащем муниципальному образованию Каблуковское сельское поселение Калининского района Тверской области, а также на землях неразграниченной государственной собственности. Каталог координат спорной канавы отражен в заключении ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 04.10.2022. Между ФИО4 и Администрацией Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области от 01.03.2022 было заключено соглашение о выполнении работ по благоустройству зоны отдыха в <адрес>. Предметом соглашения, согласно п.1.1 являлось сотрудничество сторон по благоустройству территории площадью 1, 1 га (Схема территории прилагается) по адресу: <адрес>, примыкающей к земельным участкам №, №, №, категория земель «земли населенных пунктов» с неразграниченным правом государственной собственности на землю. В соответствии с документами территориального планирования Каблуковского сельского поселения данная территория относится к зоне жилой застройки «Ж1» с возможностью установления основного ВРИ «отдых (рекреация» для организации массового отдыха граждан, а также ВРИ «улично-дорожная сеть» или «территория общего пользования».
Из материалов проверки КУСП № 12840 от 14.12.2022, КУСП № 1182 от 02.02.2023 следует, что в рамках данных проверок был опрошен ФИО3, который в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ указал, что работы в рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ были прекращены из-за препятствий со стороны иных лиц. Сведений о привлечении к административной ответственности ФИО3, а равно иных лиц материалы КУСП не содержат.
В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды причинение вреда окружающей среде, выражающегося в ее загрязнении, истощении, порчи, уничтожении, нерациональном использовании природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и ином нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, подлежит возмещению в его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона об охране окружающей среды.
На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. При их отсутствии вред возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.
По смыслу приведенных положений закона возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения. При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
Принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").
Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.
При этом в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.
Таким образом, возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.
Такая же позиция изложена и в Обзоре судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года (п. п. 12, 13).
В ходе судебного разбирательства Тверским межрайонным природоохранным прокурором, несмотря на неоднократное разъяснение судом положений статьи 78 Закона об охране окружающей среды, проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства, не представлено.
Расчет объемов работ по засыпке траншеи на участке от дороги <адрес>, выполненный по заказу Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области ООО ПСК «Ось», не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель").
Отсутствие проекта восстановительных работ лишает возможность суд определить обоснованность и достаточность мероприятий для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, а равно разрешить вопрос о наличии объективной возможности осуществления ответчиками мероприятий по рекультивации как собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.
Само по себе возложение на ответчиков обязанности организовать разработку проектов рекультивации земельных участков не является надлежащим способом возмещения вреда окружающей среде, не ведет к восстановлению ее нарушенного состояния, а удовлетворении таких требований не будет отвечать требованиям исполнимости судебного акта. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права, поэтому в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение.
Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49), лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В случае установления совместного причинения вреда несколькими лицами, поведение которых носило согласованный, скоординированный характер и было направлено на реализацию общего для всех действующих лиц намерения, обязанность по возмещению вреда возлагается на таких лиц солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ, пункт 9 Постановления N 49).
Поскольку истцу в процессе судебного разбирательства разъяснялась возможность уточнения заявленных требований, однако требований о возмещении причиненного вреда в денежном выражении прокурор не заявил, в уточненном исковом заявлении на размер ущерба, определенном в денежном выражении для каждого из ответчиков, не ссылался, пределы ответственности при причинении вреда окружающей среды действиями ответчиков, в том числе, несколькими лицами, не определил, постольку, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд полагает возможным с учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, рассмотреть спор в пределах заявленных требований. Настоящее решение не препятствует истцу обратиться с иском о возмещении ущерба в денежном выражении к лицам, причинившим вред, в ином процессе.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО3 об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, обязании в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение рекультивационных работ нарушенных земель в районе земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, согласно проекту рекультивации в соответствии с каталогом координат расположения траншеи:
Наименование
Ширина
Долгота
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
оставить без удовлетворения.
Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области, ФИО3, Правительству Тверской области, Государственному казенному учреждению «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» об обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать разработку проекта рекультивации нарушенных земель с неразграниченной государственной собственностью, по адресу: <адрес>, и обязании в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение рекультивационных работ нарушенных земель с неразграниченной государственной собственностью, по адресу: <адрес> согласно проекту рекультивации в соответствии с каталогом координат расположения траншеи
Наименование
Ширина
Долгота
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Тверской области.
Судья Ю.В. Пищелева
Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2023