УИД 74RS0032-01-2022-003580-71

Дело № 2-46/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при помощнике судьи Ситниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта работы в колхозе, признании права, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению социального фонда России по Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта работы в колхозе, признании права, перерасчете пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 родилась в ДАТА году, в возрасте пяти лет, переехала с родителями в АДРЕС. Во время войны в возрасте 14 лет ФИО1 работала в колхозе с ДАТА. разнорабочим. Фактически истец является тружеником тыла. Трудовая книжка истцу не заводилась, поскольку на момент окончания войны она являлась несовершеннолетней. Решением пенсионного органа от ДАТА. истцу отказано счете пенсии в связи с не подтверждением факта работы в колхозе «Кумак-коч», указанный период работы в колхозе также не включен в общий трудовой стаж. Между тем, истец работала в колхозе, о что следует из показаний свидетелей.

Просила суд с учетом уточнений (л.д.5-6, 223-224):

установить факт работы ФИО1 в колхозе «Кумак-коч» д. АДРЕС в период с ДАТА.;

признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла);

признании незаконным решение УПФР в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа в перерасчете страховой пенсии;

о возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы в годы Великой Отечественной войны с ДАТА

Определением суда от ДАТА принято уточненное исковое заявление к ответчикам УСЗН администрации МГО, ОПФР по Челябинской области, УСЗН администрации МГО привлечено соответчиком (л.д.163-164,166-167).

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д.209-210).

Определением суда от ДАТА принято уточненное исковое заявление, произведена замена ответчика на отделение социального фонда России по Челябинской области (л.д.223-224, 241-243).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.91-92).

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, представитель ответчика УСЗН Администрации Миасского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее -Федеральный закон № 5-ФЗ), устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статьей 28 Федерального закона № 5-ФЗ предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона № 5-ФЗ, правительство Российской Федерации издало постановление от 27.04.1995 года № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а также постановление от 05.10.1999 года № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 года № 423, от 05.10.1999 года № 1122 разработало инструкцию о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (Постановление Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах").

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверения о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона № 5-ФЗ.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

В Челябинской области право принятия решения о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны предоставлено Министру социальных отношений Челябинской области (Постановление Губернатора Челябинской области от 13.04.2000 года № 154).

ФИО1 родилась ДАТА (Том1 л.д.8). Как следует из материалов дела, спорный период работы с ДАТА. в трудовой книжке ФИО1 не отражен (Том2 л.д.1-3).

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. архивного отдела администрации муниципального района АДРЕС, документы колхоза «Кумак-коч» не обнаружены, в документах архивного фонда Плановая комиссия исполкома Учалинского райсовета в годовых отчетах колхоза «Кумяк-кусь», «Кумак-кусть», «Кумяк-куст» АДРЕС значится год организации колхоза – ДАТА год. В годовых отчетах колхоза дАДРЕС за ДАТА. значится название колхоза «18 съезд партии» В документах архивного фонда Суюндуковский сельсовет АДРЕС в похозяйственных книгах за ДАТА. АДРЕС содержатся сведения о проживании ФИО5 в АДРЕС. Подтверждение факта работы невозможно, в виду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив (Том1 л.д.13).

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. архивного отдела администрации муниципального района АДРЕС, документы колхоза «Кумак-коч», «Кумак-кусь», «Кумак-сусть», «Кумак-куст» на хранение в архив не поступали, подтверждение факта работы ФИО6 в колхозе «Кумак-коч», «Кумак-кусь», «Кумак-сусть», «Кумак-куст» не представляется возможным (Том1 л.д.174).

Из годового отчета колхоза «Кумяк-куст» за ДАТА. (Том1 л.д.12 колхоз «К-кусть») следует, что некая ФИО5 ДАТА. работала в колхозе (Том1 л.д.11-12).

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА. ГКУ национальный архив РБ, документы колхоза «Кумак-кусь» (Кумак-коч) АДРЕС на хранение ГКУ национальный архив РБ не поступали, поэтому предоставить сведения о членах колхоза Кумак-кусь (Кумак-коч). АДРЕС не представляется возможным (Том1 л.д.192).

Из справки кандидата филологических наук, доцента кафедры журналистики ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» ФИО7, скрин страниц социальной сети интернет, документального произведения Расиха Лукманова «На защиту Родины!», «Герои тыла» под редакцией ФИО8 ФИО9 и др., прослеживается название колхоза «Кумяк-кусть», «Кумак кус», «Кумак кос», «Кумяк кос», «Кумяк кусь», «Кумак коч», а также, что все указанные наименования в переводе с башкирского языка означают: «сила большинства» - «коллективная сила» - «сила масс» (том1 л.д.228-240). При указанных обстоятельствах, суд допускает, что наименование колхоза могло звучать как «Кумак коч».

Из материалов дела следует, что ДАТА. ФИО1 награждена юбилейной медалью «50 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» (Том1 л.д.7, Том2 л.д.15).

Факт работы истца в спорный период в колхозе «Кумак-коч» подтверждается показаниями свидетелей ФИО10, ФИО13 зафиксированных в протоколах опроса от ДАТА. (Том1 л.д.10-10оборот).

Свидетель ФИО11, ДАТА года рождения, в протоколе опроса от ДАТА. пояснила, что она работала в колхозе «Кумак-коч» с ДАТА. ФИО1 работала совместно с ней в этом колхозе с ДАТА по ДАТА на правах члена колхоза в качестве разнорабочего (Том1 л.д.10).

Свидетель ФИО12, ДАТА года рождения, в протоколе опроса от ДАТА. пояснил, что она работал в колхозе «Кумак-коч» с ДАТА. ФИО1 работала совместно с ним в этом колхозе с ДАТА по ДАТА на правах члена колхоза в качестве разнорабочего (Том1 л.д.10оборот).

Суд считает возможным принять данные свидетельские показания в качестве доказательств подтверждения факта работы истицы в тылу в период с ДАТА по ДАТА не менее шести месяцев, поскольку они не противоречат иным доказательствам, собранным по делу. Письменные документы, подтверждающие работу истицы в спорный период, не сохранены не по её вине.

Поскольку факт работы истца в тылу в годы Великой отечественной войны с ДАТА по ДАТА не менее шести месяцев (с ДАТА по ДАТА период работы истца) доказан, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца в части признания за ФИО1 права на присвоение звания «ветеран Великой Отечественной войны».

При этом, разрешая спор в данной части и удовлетворяя исковые требования о признании за ФИО1 права на присвоение звания «ветеран Великой Отечественной войны» 1941-1945 годов, суд исходил из того, что истица относится к категории лиц, проработавших в тылу в период с ДАТА по ДАТА не менее шести месяцев.

Суд также отмечает, что истец с заявлениями о присвоении звания «ветеран Великой Отечественной войны» ДАТА годов к ответчикам до подачи настоящего иска в суд не обращалась.

Разрешая требования истца об установлении факта работы в колхозе «Кумак-коч» с ДАТА по ДАТА), признании незаконным решения пенсионного органа, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, суд пришел к выводу об отказе истцу в заявленных требованиях, поскольку факт работы истца в колхозе в спорный период не подтвержден.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулировался Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, действовавшими до 01.01.2015 года.

В силу пунктов 29 и 30 указанных Правил подтверждение стажа допускается на основании свидетельских показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

С 1 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. 37, 38 названных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

На Втором Всесоюзном съезде колхозников-ударников был принят Примерный устав сельскохозяйственной артели, утвержденный 17 февраля 1935г. (Собрание законодательства СССР. 1935. 11. Ст. 82), который на протяжении последующих тридцати лет являлся основным источником колхозного права. В нем были сформулированы цели и задачи сельскохозяйственной артели, урегулированы вопросы землепользования, порядок формирования имущества, прием и исключение из колхоза, управление, порядок распределения денежных и натуральных доходов артели.

Членом артели (колхоза) в соответствии с п.7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, принятого Вторым Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного Советом Народных Комиссаров СССР и Центральным Комитетом ВКП(б) 17 февраля 1935 года, а также п.3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 года № 910 могли быть дети 16 летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДАТА установлена пенсия по старости (Том1 л.д.33).

ДАТА. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о включении спорного периода в стаж и перерасчете пенсии (Том1 л.д.74-75).

Решение УПФР в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА. истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости поскольку имеются разночтения в наименовании колхоза, сведений о его переименовании не обнаружено, в годовом отчете колхоза «Кумяк-кусть» за ДАТА. указана фамилия ФИО5 (Том1 л.д.73).

При рассмотрении настоящего спора в качестве доказательств работы истца представлены протоколы опроса свидетелей ФИО11, ФИО12 (Том1 л.д.10-10оборот), однако показания свидетелей в данном случае не являются допустимыми доказательствами. Сведений об утрате документов колхоза не представлено. Кроме того, свидетелями не представлены документы о своей работе в колхозе на требуемый период (Том1 л.д.131-136, 140-151).

Документального подтверждения тому, что оба свидетеля состояли в трудовых отношениях с работодателем, у которого протекала совместная работа с истцом, суду не представлено, что указывает на несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 38 Правил НОМЕР от ДАТА.

Более того, из справки НОМЕР от ДАТА. выданной АДРЕС в том, что в архиве бывшего колхоза «18 партсъезда» в период с ДАТА. ФИО11 не значится членом колхоза и стаж за период с ДАТА. не установлен (Том1 л.д.131оборот, 146).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то обстоятельство, что в ДАТА годах истцу было 12-15 лет, сведения о периоде её работы с ДАТА по ДАТА в компетентных органах отсутствуют, а также такие сведения не представлены и суду, оценивая совокупность представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для установления юридического факта работы в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Кумак-коч», в том числе на основании свидетельских показаний, не имеется.

Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны её требования о включении в трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в колхозе «Кумак-коч» АДРЕС

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы ФИО1 в колхозе «Кумак коч» в период с ДАТА по ДАТА на момент назначения пенсии и впоследствии, в пенсионный орган представлено не было, в связи с чем, в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии истцу было обосновано отказано.

Учитывая вышеизложенное, оснований для установления факта работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в колхозе «Кумак-коч» АДРЕС, признании решения пенсионного органа незаконным и возложении обязанности по перерасчету пенсии с учетом включения в общий трудовой стаж спорных периодов у суда не имеется.

Более того, включение указанного периода в общий трудовой стаж не повлияет на размер пенсии истца, исчисленной исходя из максимально возможного стажа, коэффициента.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Миасского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта работы в колхозе, признании незаконным решения, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное решение суда составлено 15.02.2023г.