Решение по делу № 2А-5117/2023 от 06.12.2023 - о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Афанасьевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-5117/2023 по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что приговором Володарского районного суда Астраханской области от 17.03.2023 года он на основании вердикта коллегии присяжных заседателей признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет 7 месяцев лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На момент рассмотрения уголовного дела и провозглашения приговора ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу <адрес>. По указанному адресу проживает его супруга и сын.

Уголовное дело рассматривалось на территории Астраханской области, на период следствия ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, на территории Астраханской области проживают его родители.

На территории Астраханской области и на территории Республики Дагестан имеются исправительные учреждения строгого режима. Однако ФИО1 был направлен для отбытия наказания в Республику Мордовия, которая находится в 1486 км от его места жительства и места жительства его семьи.

Кроме того, после ознакомления с личным делом ему стало известно, что сотрудниками УФСИН России по Астраханской области в деле сделана отметка о том, что ФИО1 склонен к побегу, что не соответствует действительности, поскольку уголовное дело в отношении него трижды рассматривалось в судебном порядке, по результатам двух рассмотрений были вынесены оправдательные вердикты, в связи с чем ФИО1 был дважды освобожден из-под стражи и ему была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Указанную меру пресечения он ни разу не нарушил, являлся на все судебные заседания.

С учетом положений, предусмотренных ст. 46 КАС РФ, просит суд признать действия УФСИН России по Астраханской области по направлению ФИО1 для отбытия наказания в Республику Мордовия незаконным, взыскать с УФСИН России по Астраханской области в пользу ФИО8 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., признать действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по внесению в учетное дело ФИО1 отметки «склонен к побегу» незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал.

Его адвокат ФИО9 просила требования с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области ФИО2, представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области ФИО3 просили в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 и ч. 1 ст. 81).

Согласно ч. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Частью 2.1 названной статьи предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В судебном заседании установлено, что приговором Володарского районного суда Астраханской области от 17.03.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 9 лет 7 месяцев лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 25.05.2023 года, и после получения распоряжения о вступлении приговора в законную силу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области 19.06.2023 года был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в <адрес> (ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия), где в настоящее время и отбывает наказание.

Местом жительства ФИО1 до ареста являлась <адрес>. По данному адресу проживает его жена ФИО12, которая ДД.ММ.ГГГГ обращалась в УФСИН России по Астраханской области с заявлением о направлении ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительном учреждении по <адрес>.

01.06.2023 года УФСН России по Астраханской области в адрес ФИО12 направлен ответ на обращение, согласно которому вопрос о направлении ФИО1 для дальнейшего отбытия наказания будет решен после вступления приговора суда в законную силу и поступления данного судебного решения для исполнения в следственный изолятор, в котором он содержится.

Согласно указания ФСИН России от 19.12.2022 исх-02-85246 в связи с отсутствием или переполнением ИК строгого режима не подлежат направлению для отбывания наказания в соответствии со ст. 73 УИК РФ из СИЗО после вступления приговора в законную силу, а также при изменении вида исправительного учреждения:

- впервые осужденные к лишению свободы в распоряжение ГУФСИН, УФСИН,ОФСИН России по республикам Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Крым и г. Севастополю, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской республикам, Забайкальскому, Камчатскому, Крпаснодарскому краям, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курганской, Курской, Московской, Ростовской, Сахалинской областям, Еврейской автономной области, г. Москве;

- осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, в распоряжение УФСИН, ОФСИН России по республикам Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Крым и г. Севастополю, Тыва, Карачаево-Черкесской, Чеченской республикам, Алтайскому, Краснодарскому краям, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Калужской, Магаданской, Московской, Ростовской областям, г. Москве.

Указание ФСИН России от 09.11.2020 исх-03-70028 со всеми дополнениями и изменениями отменяется.

Согласно перечню территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжении которых на основании ч. 2 ст. 73 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные, которым судом назначено отбывание наказания в ИК строгого режима, за исключением осужденных за преступления, перечисленные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ (письмо ФСИН России от 19.12.2022 исх-02-85246, приложение 1) жители Республики Дагестан направляются в ИУ УФСИН России по Республике Мордовия.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что обращений в УФСИН России по Астраханской области за период с 07.03.2023 года по 22.06.2023 года от ФИО1 и его родственников (кроме обращения ФИО12, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ) не поступало, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца к УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Рассматривая требования ФИО1 о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по внесению в его учетное дело отметки «склонен к побегу» незаконными и обязать устранить допущенные нарушения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными и иными лицами.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определены в Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 (далее - Инструкция). Основной целью профилактической работы, согласно п. 2 Инструкции, является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы посредством профилактических мероприятий.

Пункт 5 Инструкции предусматривает, что профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исправительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия.

Согласно пункту 8 Инструкции, основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), являющихся инициаторами постановки на профилактический учет.

В соответствии с пунктом 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе склонные к совершению побега, суицида и членовредительству.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник данного учреждения, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Постановке на профилактический учет предшествует рапорт сотрудника учреждения, владеющего информацией о замыслах осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, на имя начальника учреждения, последний дает поручение оперативным службам учреждения на их полную и всестороннюю, проверку, и по окончании проверки в случае согласия визирует рапорт, после чего передает для рассмотрения представленного материала на заседание комиссии учреждения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.

Постановка осужденного на профилактический учет предполагает, прежде всего, проведение с ним сотрудником учреждения индивидуальной профилактической работы, а это, само по себе, не означает очевидного нарушения охраняемых прав и интересов такого осужденного.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 07.03.2023 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. При этом судом установлено, что в период с 11.11.2007 года по 26.08.2021 года подсудимый находился в розыске по данному уголовному делу, в связи с отсутствием сведений о его местонахождении.

16.03.2023 года административной комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области рассмотрен рапорт о постановке на учет, в том числе ФИО1, принято решение о постановке его на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега из-под стражи либо конвоя. С выпиской из протокола ФИО1 ознакомлен по роспись.

Учитывая принцип профилактического учета лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обусловленный необходимостью обеспечить соблюдение режима в местах содержания под стражей и лишения свободы, предотвращение правонарушений со стороны указанных лиц, причинения ими вреда окружающим или самим себе, а также то, что сам факт постановки ФИО1 на профилактический учет комиссией администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области не может свидетельствовать о нарушении его прав и свобод, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области по внесению в его учетное дело отметки «склонен к побегу» незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023 года.

Судья: