Решение по делу № 2А-1362/2025 от 21.11.2025 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

66RS0045-01-2025-002057-28

Дело № 2а-1362/2025

Решение принято в окончательной форме 21.11.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.11.2025 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при ведении протокола секретарем Корлыхановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ОМС УМИ ПМО обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора. Административный истец мотивирует требования тем, что является должником по исполнительному производству № 144904/25/66044-ИП от 30.09.2025 о взыскании задолженности по кредитному договору солидарно с ФИО3 в размере 759 301,50 руб. 09.10.2025 судебным приставом-исполнителем Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 56 722,81 рублей. Административный истец просит признать постановление незаконным и освободить его от уплаты исполнительского сбора, так как исполнение требований исполнительного документа осуществлялось за счет продажи земельного участка на публичных торгах, на которые должник повлиять не мог.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Представитель административного истца, административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП ФИО2, судебный пристав-исполнитель Полевского РОСП ФИО4, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременно два условия: оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие любого из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 01 июня 2023 года N 29-П указал на то, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 28.03.2025 решением Полевского городского суда Свердловской области, вступившим в законную силу 13.05.2025 (л.д. 11-18), в пользу ПАО «Сбербанк» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 11.08.2023 за период с 06.10.2023 по 19.03.2025 (включительно) в размере 759 301 руб. 50 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 51 024 руб. 36 коп. солидарно с ФИО3 и органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области (ОГРН <***> ИНН <***>). Взыскание с последнего решено осуществлять исключительно за счет денежных средств, полученных от продажи на публичных торгах земельного участка, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение: Свердловская область г. Полевской, местоположение примерно в 2,4 км по направлению на юго-запад от ориентира: мост через р. Чусовая в с. Курганово, расположенного за пределами участка, переданного в залог ПАО «Сбербанк» в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору <***> от 11.08.2025, и исключительно в пределах цены, по которой будет реализован земельный участок.

Также решением суда обращено взыскание на заложенное недвижимое имущество в виде земельного участка с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов, определена его начальная продажная стоимость в размере 539 200 руб.

30.09.2025 в Полевском РОСП на основании исполнительного листа серии ФС № 053319230, выданного 26.06.2025 Полевским городским судом Свердловской области по делу № 2а-6/2025, возбуждено исполнительное производство № 144904/25/66044-ИП в отношении органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области, что подтверждается копией постановления (л.д. 19-21).

09.10.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Полевского РОСП ФИО1 по исполнительному производству № 144904/25/66044-ИП от 09.10.2025 с органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области взыскан исполнительский сбор в размере 56 722 руб. 81 коп. (л.д. 22-23).

Оценивая доводы административного истца, суд приходит к следующему.

В силу требований Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся:

- непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

- предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что доводы административного истца заслуживают внимания, поскольку решением суда, вступившим в законную силу, определен единственный способ его исполнения ответчиком органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области – обращение взыскания на заложенное имущество путем его реализации на публичных торгах. В связи с этим административный истец лишен был возможности каким-либо образом повлиять на исполнение требований исполнительного документа, его исполнение целиком зависело от действий судебного пристава-исполнителя и других сотрудников службы судебных приставов, вмешиваться в которые административный истец был не вправе. Каким-либо образом укорить процесс реализации имущества должник также возможности не имел.

В связи с этим должник был лишен возможности исполнить решение в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то есть имелась непреодолимая сила препятствовавшая исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

При таких обстоятельствах постановление о взыскании исполнительного сбора нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено судебным приставом-исполнителем без учета фактических обстоятельств исполнительного производства, специфики требований исполнительного документа, оценки наличия у должника реальной возможности исполнить требования исполнительного документа самостоятельно, при том, что эти обстоятельства были известны судебному приставу-исполнителю. С учетом приведенных обстоятельств следует также освободить орган местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск органа местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 от 09.10.2025 о взыскании с органа местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области исполнительского сбора в размере 56 722 руб. 81 коп. по исполнительному производству № 144904/25/66044-ИП.

Освободить орган местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 144904/25/66044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов