Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Чехов Московской области
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Султанове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО « Главкомплект» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Чеховского РОСП ГУ ФСССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО « Главколлект» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, об обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что обществом в адрес Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> был направлен исполнительный документ- судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75000 руб., расходов по оплате государственной полшины в размере 1225 руб.; указанная корреспонденция получена Чеховским РОСП ДД.ММ.ГГГГ На день составления искового заявления исполнительное производство в отношении должника ФИО3 не возбуждено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес общества не поступала, сведениями о судьбе вышеуказанного исполнительного документа административный истец не располагает.
Административный истец: представитель ООО « Главколлект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение направлено заказным отправлением по адресу места нахождения административного истца, указанному в исковом заявлении / л.д. 18/.
Административный ответчик: представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение направлено заказным отправлением по адресу места нахождения / л.д. 19/.
Административный ответчик: начальник Чеховского РОСП ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка / л.д. 22/, направил в суд копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3
Заинтересованные лица: ФССП России, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебное извещение направлены заказным отправлением по адресу места нахождения и места жительства / л.д. 20,21/.
Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, считает, заявленные требования подлежащими отклонению.
В силу ч.1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебных пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Основанием для признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лиц, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностью (ст. 198 и 201 Кодекса).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационных коллегий судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), ели полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании: ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района <адрес> выдан судебный приказ № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 75000 руб., расходов по оплате государственной полшины в размере 1225 руб. / л.д. 8/;
Данный судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 8/.
Взыскатель направил в Чеховское РОСП УФССП по <адрес> вышеуказанный исполнительный документ с просьбой принять к принудительному исполнению, который был получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГг. / л.д. 6/.
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срок возбуждения исполнительного производства ( п.п. 7, 8 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не являются пресекательными. Возбуждение исполнительного производства с нарушением срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия руководителя службы судебных приставов.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( ст. 46 Конституции РФ статьи 3и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным – своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального законодательства о том, что признавая решение, действие ( бездействие ) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод им законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку права взыскателя восстановлены.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований ООО « Главколлект» по административному делу не установлено.
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения иска отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО « Главколлект» к ГУФССП России по <адрес>, Чеховскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, об обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий / подпись/ Е.В. Черкасова
<данные изъяты>
<данные изъяты>