Решение по делу № 2А-2222/2022 от 29.06.2022 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5 при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, заинтересованные лица администрация Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, об оспаривании решения и обязании совершить действие, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику и просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской, по заявлению №) о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать Управление Росреестра по <адрес> исполнить заявление №) и провести государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - внести изменения в отношении к категории земельного участка, указав категорию земельного участка как «сельскохозяйственного назначения» в срок не позднее 7 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился через МФЦ Наро-Фоминского городского округа <адрес> в Селятино в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете (далее - ГКУ) на указанный объект недвижимости (далее - ОН) под номером №

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления истца приостановлено. Основанием приостановления послужило отсутствие акта органа местного самоуправления об изменении категории земельного участка и невозможность внесения изменения категории в ЕГРН в связи с тем, что участок находится вне границ населенного пункта, в территориальной зоне «СХ-2».

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете.

ДД.ММ.ГГГГ решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> постановлено признать незаконным решения Управления Росреестра по Московской, принятые по заявлению № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Управление Росреестра по Московской, обязано повторно рассмотреть заявления № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, через МФЦ, обратилась с решением суда в Росреестр для исполнения.

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поданное через МФЦ, административный истец получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ГКУ № №, которое повторяет решение, принятое в форме уведомления оспоренное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Единственным отличием явилось то, что административный ответчик предложил обратиться в орган власти субъекта, если орган местного самоуправления не обладает полномочиями.

Административный истец считает, что нарушены его права, поскольку перевод земельного участка из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

По мнению административного истца, полномочий у органов власти субъекта по изменению категории земельного участка административного истца из земель населенных пунктов в земли сельскохозяйственного назначения не имеется, поэтому требование Росреестра о предоставлении акта органа власти субъекта, незаконно.

Административный истец, представитель по доверенности ФИО4 в суд не явились, о месте и времени суда извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО4 представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, заинтересованные лица администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, а также заинтересованные лица Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области и администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в суд своих представителей не направили, о месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1208 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0150105:9, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением, об издании нормативно – правового акта об изменении категории земель принадлежащего ей земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ ответом Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа за № административному истцу сообщено, что установление границ населенных пунктов или изменение границ населенных пунктов осуществляется через документы территориального планирования; в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса», оснований для издания нормативно – правового акта об изменении категории земель не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете в связи с не предоставлением акта органа местного самоуправления об изменении категории земельного участка с кадастровым номером №

Управление Росреестра по Московской обязано повторно рассмотреть заявления № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, через МФЦ, обратилась с решением суда в Росреестр для исполнения.

На заявление от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении №, которое повторяет решение, принятое в форме уведомления оспоренное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Единственным отличием явилось то, что административный ответчик предложил обратиться в орган власти субъекта, если орган местного самоуправления не обладает полномочиями.

Указанное уведомление необоснованно и подлежит безусловной отмене.

Так, Генеральный план Наро-Фоминского городского округа <адрес>, размещенный на официальном сайте администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, содержит указание на то, что земельный участок с кадастровым номером № находится вне границ населенного пункта в территориальной зоне СХ-2.

Частью 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в частной собственности:

- земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В свою очередь, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения.

Подготовка и утверждение проекта генерального плана осуществляются в соответствии с требованиями статей 9, 23, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Согласно ч. 12 ст. 14 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Частью 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перевод земель, находящихся в частной собственности в случаях, установленных законодательством РФ, из оной категории в другую».

Согласно п. 1.4.1 Регламента настоящий Административный регламент применяется в случаях перевода земельного участка из категории земель:

а) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

б) земли особо охраняемых территорий и объектов;

в) земли запаса (в случаях, перевода земельных участков, находящихся в частной собственности).

1.4.2. в категорию земель:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

в) земли особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно п. 1.5. Административный регламент не применяется в случаях перевода земельного участка: из категории земель:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли населенных пунктов;

в) земель лесного фонда;

г) земли водного фонда;

д) земли запаса (за исключением, перевода земельных участков, находящихся в частной собственности).

в категорию земель:

а) земли населенных пунктов;

б) земли лесного фонда;

в) земли водного фонда;

г) земли запаса;

д) в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Согласно п. 1.6 Регламента перевод земельного участка из одной категории в другую в случаях, указанных в пункте 1.4 настоящего Административного регламента, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в порядке, предусмотренном статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земель, находящихся в частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, полномочий у органа власти субъекта по изменению категории земельного участка административного истца из земель населенных пунктов в земли сельскохозяйственного назначения не имеется, следовательно, приостановление рассмотрения заявления истца, а также отказ в государственном кадастровом учете в связи с не предоставлением акта органа власти субъекта об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 50:26:0150105:9, не обоснованы.

Административный истец обращался в администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением, об издании акта об изменении категории земель принадлежащего ей земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения». Ответом Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа за № административному истцу обоснованно сообщено, что установление границ населенных пунктов или изменение границ населенных пунктов осуществляется через документы территориального планирования; в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 4.1 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса», оснований для издания нормативно – правового акта об изменении категории земель не имеется.

У административного ответчика отсутствуют основания для приостановления рассмотрения заявления истца, а также об отказе в государственном кадастровом учете по причине отсутствия акта органа власти субъекта об изменении категории земельного участка с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, суд признает незаконным решение Управления Росреестра по Московской, по заявлению № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью 1208 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Судом также учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> постановлено признать незаконным решения Управления Росреестра по Московской, принятые по заявлению № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 50:26:0150105:9, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Управление Росреестра по Московской обязано повторно рассмотреть заявления № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Однако административный истец, после повторного рассмотрения заявления регистратором, вынужден был повторно обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать административного ответчика провести государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и внести изменения в отношении категории земельного участка, указав категорию земельного участка как «земли сельскохозяйственного назначения», в срок не позднее 15 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, заинтересованные лица администрация Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, об оспаривании решения и обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Управления Росреестра по <адрес>, принятые по заявлению № о государственном кадастровом учете изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление Росреестра по <адрес> провести государственный кадастровый учет изменений основных характеристик земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и внести изменения в отношении категории земельного участка, указав категорию земельного участка как «земли сельскохозяйственного назначения», в срок не позднее 15 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, о чем сообщить в адрес суда и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Наро-Фоминский городской суд <адрес>.

Судья: