дело № 2-545/2026
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Фаюстовой М.В.,
при секретаре Липченко А.С.,
16 января 2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» к С.В. о взыскании денежных средств излишне выплаченных по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств. В обоснование исковых требований указано, что 26 июня 2025 года ФИО1 обратился в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25 декабря 2023 года № 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан». 22 июля 2025 года истцом было принято решение о предоставлении ФИО1 услуги поддержки граждан в рамках социального контракта в размере 267 059 рублей с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. 25 июля 2025 года между сторонами подписан социальный контракт. Предметом социального контракта является соглашение между центром социальной защиты населения и ФИО1, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ответчик реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта. В рамках контракта ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому обязалось в течение месяца со дня заключения контракта выплатить назначенную ФИО1 государственную социальную помощь единовременно. В свою очередь, ФИО1 обязался выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнить еще ряд условий, предусмотренных контрактом. 5 августа 2025 года истцом перечислена ФИО1 государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 267 059 рублей. Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должен был ежемесячно до пятого числа (с 1 августа 2025 года весь период действия социального контракта) предоставлять отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации. Во исполнение данного обязательства, 1 сентября 2025 года, 1 октября 2025 года ФИО1 были предоставлены отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации. Согласно представленным отчетам, ФИО1 были приобретены основные средства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности: ноутбук, стеллаж на общую сумму 67 800 рублей. Доходов от предпринимательской деятельности ФИО1 не получал. 10 октября 2025 года от ФИО1 поступило заявление о расторжении социального контракта, в связи с тем, что он не сможет выполнить программу социальной адаптации, в связи с отклонением заявки на аренду помещения. ФИО1 вернул 199 100 рублей, полученные в рамках социального контракта, обязался вернуть остаток денежных средств в размере 67 959 рублей до 11 ноября 2025 года. Однако данные денежные средства ответчиком возвращены не были. На основании изложенного, государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме 67 959 рублей является незаконно полученной ФИО1 и подлежит возврату в бюджет. Просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные по социальному контракту денежные средства в размере 67 959 рублей.
Представитель истца ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, письменных возражений либо ходатайств относительно исковых требований не представил.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 2, частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом.
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2023 года № 843-п «О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», комитет социальной защиты населения Волгоградской области приказом от 15 декабря 2023 г. N 2975 утвердил Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 28 июля 2025 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид экономической деятельности: розничная торговля по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет, дополнительные виды деятельности: торговля розничная прочая вне магазинов палаток, рынков; деятельность по складированию и хранению; деятельность по почтовой связи прочая и курьерская деятельность.
26 июня 2025 года ФИО1 обратился в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому с заявлением на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Решением ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому от 22 июля 2025 года удовлетворено заявление ФИО1 о предоставлении услуги поддержки граждан в рамках социального контракта на основании Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25 декабря 20234 года № 2975 «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», назначена единовременная выплата в размере 267 059 рублей.
25 июля 2025 года между ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому и ФИО1 (заявитель) заключен социальный контракт, согласно которому предметом является соглашение между центром социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель (семья Заявителя) - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.
В соответствии с разделом 2 Контракта Центр социальной защиты населения обязуется: назначить Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) согласно приложению;
выплатить Заявителю назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта единовременно, в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи в течение месяца со дня заключения контракта в сумме 267 059 рублей;
осуществлять взаимодействие с органами службы занятости населения, здравоохранения, образования, органами местного самоуправления, иными организациями в целях содействия в реализации Заявителем (семьей Заявителя) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
осуществлять ежемесячный контроль за выполнением программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на всех этапах выполнения социального контракта;
проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта;
расторгнуть социальный контракт по основаниям, указанным в пункте 7 социального контракта;
прекратить выплату Заявителю государственной помощи на основании социального контракта в случаях и порядке, установленных Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области № 2975 от 25 декабря 2023 года;
в течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Разделом 3 Контракта на ФИО1 возложены следующие обязанности:
выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;
уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);
при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;
допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи;
при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет;
представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях уровня жизни (уровне доходов) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта в целях проведения таким органом мониторинга условий жизни (уровня доходов) Заявителя (семьи заявителя).По мероприятиям, направленным на реализацию социальной адаптации, выплата, предусмотренная для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель обязан:
а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком до заключения социального контракта;
в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания, то есть с 25 июля 2025 и действует по 24 января 2026 года.
ФИО1 разработана программа социальной адаптации, в которой установлен порядок мероприятий, направленных на адаптацию заявителя (семьи заявителя), находящейся в трудной жизненной ситуации, которую не могут преодолеть самостоятельно.
5 августа 2025 года ФИО1 перечислены на счёт в ПАО «Сбербанк» денежные средства по социальному контракту в сумме 267 059 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № 538545.
Однако, ответчиком условия контракта не выполнялись, поскольку мероприятия программы адаптации не выполнены, доход от осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в период действия социального контракта, не получен.
В связи с этим, 10 октября 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому Волгоградской области о расторжении социального контракта от 25 июля 2025 года. В этом же заявлении ответчик указал, что остаток денежных средств, выплаченных ему по контракту, в сумме 67 959 рублей обязуется вернуть в течение одного месяца.
Согласно копии приходного кассового ордера ФИО1 возвратил ГКУЗ ЦСЗН по городу Волжскому Волгоградской области часть денежных средств, выплаченных ему по контракту в размере 199 100 рублей.
Социальный контракт от 25 июля 2025 года между сторонами расторгнут 14 октября 2025 года.
Однако, до указанного ФИО1 в заявлении срока (10 ноября 2025) денежные средства в сумме 67 959 рублей ответчиком истцу не возвращены.
Письмом от 14 октября 2025 года ответчик уведомлен о расторжении социального контракта с 1 ноября 2025 года.
До настоящего времени, оставшаяся часть денежных средств, выплаченных ответчику по контракту в размере 67 959 рублей, ФИО1 истцу не возвращена.
Как указано выше, приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 25 декабря 2023 года № 2975 утвержден Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, регламентирующий предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее именуется - социальная помощь на основании социального контракта) гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Волгоградской области на дату обращения за оказанием социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с Порядком № 2975, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением № 4 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт (пункт 4.12).
Социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по следующим основаниям, в том числе: з) нецелевое использование заявителем социальной помощи на основании социального контракта средств социальной помощи на основании социального контракта; и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, заявителем социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (пункт 4.13). В соответствии с пунктом 4.12. Порядка № 2975, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 4 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.
В случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4.14. Порядка №2975).
Таким образом, исходя из указанных выше обстоятельств, в их взаимосвязи с правовыми нормами, остаток суммы, выплаченной по социальному контракту от 25 июля 2025 года в размере 67 959 рублей, подлежит возврату ГКУ ЦСЗН по городу Волжскому, поскольку ФИО2 условия социального контракта не выполнены, социальный контракт расторгнут, а денежные средства, выплаченные по нему, растрачены ответчиком на нецелевое их выделение.
Кроме того, согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, иск судом удовлетворен, с ответчика в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, размер госпошлины установлен ст. 333.19 п. 1 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
иск Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 67 959 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.В. Фаюстова
Справка: мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.
Судья М.В. Фаюстова
подлинник данного документа
хранится в Волжском городском суде
в материалах гражданского дела №2-545/2026
УИД 34RS0011-01-2025-012203-31