РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-380/25 по административному иску адрес Банк об оспаривании бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

адрес Банк обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия и обязании совершить действия.

В обоснование своих требований истец указал, что 24.09.2020 административным истцом в адрес в Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес направлен исполнительный лист ФС № 026382453 на взыскание денежных средств с ФИО1 В связи с невозбуждением исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу, истец обратился в Черёмушкинский районный суд адрес с административным иском к начальнику отдела —старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия. Решением Черёмушкинского районного суда адрес от 19.12.2023 в удовлетворении требований адрес Банк отказано. Указанным решением суда установлено, что 10.11.2020 в Черемушкинский ОСП поступил исполнительный лист ФС 026382453 в отношении ФИО1, однако, 12.11.2020 в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 отказано, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. Черемушкинским ОСП ГУФССП России по адрес предоставлен ответ на обращение банка о том, что постановление и исполнительный лист находятся у специалиста канцелярии, которому дано указание найти оригинал исполнительного листа и постановление или подготовить справку для получения дубликата листа. Однако до настоящего времени копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.11.2020 и подлинник исполнительного листа ФС № 026382453 в адрес истца не направлены, что нарушает право банка на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». В установленный законом срок жалоба истца от 07.05.2024 по невозврату подлинника исполнительного листа взыскателю, поданная в порядке подчиненности, и полученная ОСП 15.05.2024, не рассмотрена и, соответственно, копия постановления по результатам ее рассмотрения в адрес заявителя не направлена.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в ненаправлении в адрес адрес Банк копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.11.2020 и подлинника исполнительного листа ФС No026382453, выданного Чамзинским районным судом адрес по делу № 2-268/20 (о взыскании задолженности по кредитному договору); обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес принять меры к направлению в адрес адрес Банк копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.11.2020 и подлинник исполнительного листа № 026382453, выданный Чамзинским районным судом адрес по делу № 2-268/20; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в нерассмотрении жалобы адрес Банк от 07 мая 2024 года и в ненаправлении копии постановления по результатам рассмотрения данной жалобы, а также обязать начальник отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио рассмотреть жалобу и направить заявителю копии постановления по результатам рассмотрения жалобы.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики: начальник отдела – старший судебный пристав Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью второй статьи 64 КАС РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Черемушкинского районного суда адрес от 19.12.2023 по административному делу № 2а-1316/2023 по административному иску адрес Банк» к Черемушкинскому ОСП, начальнику ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании осуществить действия, постановлено:

адрес «Ингосстрах Банк» к Черемушкинскому ОСП, начальнику ОСП фио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании осуществить действия – оставить без удовлетворения».

Данным решением установлено, что 10.11.2020 в Черемушкинский ОСП поступил исполнительный лист ФС 026382453 в отношении ФИО1 в пользу Банка Союз (АО); 12.11.2020 в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 отказано, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий; Копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством адрес; Черемушкинским ОСП дан ответ на обращение истца о том, что постановление и исполнительный лист находятся у специалиста канцелярии, которому дано указание найти оригинал исполнительного листа и постановление или подготовить справку для получения дубликата листа; 04.05.2023 данный ответ направлен в адрес истца (ШПИ 11773782157953), которое вручено адресату 10.05.2023.

Также данным решением установлено, что 21.08.2023 истцом подана жалоба на действия сотрудников ОСП с просьбой возбудить исполнительное производство, получить дубликат листа, в случае его утери. Черемушкинским ОСП повторно дан ответ адрес Банк», где указано, что в результате проверки материалов исполнительного производства факты, изложенные в обращении, не подтвердились. Копия данного ответа направлена в адрес истца 28.11.2023 (ШПИ 11773789629354).

Таким образом, решением Черемушкинского районного суда адрес установлено, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством адрес, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в указанной части

Между тем, вышеуказанным решением суда факт возврата исполнительного листа взыскателю не устанавливался.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения дела, подлинник исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не возращен, в ходе инвентаризации исполнительных документов, проведенной в Черемушкинском ОСП УФССП по адрес, вышеуказанный исполнительный документ не обнаружен, установить местонахождение исполнительного документа не представляется возможным

Черемушкинским ОСП УФССП по адрес в материалы дела представлен текст заявления, адресованный в Чамзинский районный суд адрес, о выдаче дубликата исполнительного документа

Однако доказательств направления указанного заявления в Чамзинский районный суд адрес суду не представлено, т.е. не представлено доказательств обращения в указанный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Приказом от 28.09.2015 N 455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств.

Пунктом 2 Приказа от 28.09.2015 N 455 на руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств - старшего судебного пристава возложена обязанность по реализации требований Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

В силу пункта 1.2 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется: при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором; при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации; при приеме-передаче дел; при проведении оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными органами; при иных обстоятельствах.

В силу предписаний пункта 1.3. Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федеральным законом "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

По смыслу вышеуказанных норм, в случае утраты подлинника исполнительного листа старшему судебному приставу надлежит в порядке части 1 статьи 430 ГПК РФ обратиться в суд, принявший решение, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа, при этом принимая во внимание, что в настоящее время утрачен подлинник исполнительного документа, суд считает необходимым обязать Черемушкинский ОСП УФССП по адрес устранить допущенные нарушения путем обращения в Чамзинский районный суд адрес с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке, предусмотренном ст. 430 ГПК РФ.

Разрешая требования административного истца об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП ГУФССП по адрес, выразившегося в нерассмотрении жалобы истца, ненаправлении копии постановления по результатам рассмотрения жалобы и обязании устранить допущенные нарушения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Учитывая, что в данном случае принятие судом к рассмотрению настоящего административного искового заявления в силу части 2 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" приостанавливает рассмотрение вышеуказанной жалобы, поданной в порядке подчиненности, а также учитывая, что настоящим решением разрешены требования истца в части признания незаконным бездействия Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившегося в невозврате взыскателю оригинала исполнительного документа, и настоящим решением на Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возложена обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в невозврате исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 026382453, выданного Чамзинским районным судом адрес по делу № 2-268/20.

Обязать Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес обратиться в Чамзинский районный суд адрес с заявлением о выдаче дубликата вышеуказанного исполнительного документа в порядке, предусмотренном ст. 430 ГПК РФ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 23.05.2025