Дело №2а-820/2025
УИД 26RS0026-01-2025-001409-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«09» декабря 2025 года г. Нефтекумск
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ливинской Н.С.,
при секретаре Ясенковой О.Л.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
помощника прокурора Нефтекумского района Калина Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в направлении на военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, обязании направить на военно-врачебную экспертизу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в направлении на военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, обязании направить на военно-врачебную экспертизу.
Судом в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Ставропольского края.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в период с 15.02.2023 года по 22.08.2023 года в составе 3 штурмовой роты «Z» войсковой части 22179, в должности снайпера отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины. При выполнении боевых задач получил касательное огнестрельное ранение <данные изъяты>, после чего с 20.03.2023 по 31.03.2023 проходил лечение в Центральной городской клинической больнице № г. Донецка, с 31.03.2023 по 05.06.2023 проходил лечение в стационаре ГБУ ГБ № г Макеевки, с 06.06.2023 по 14.06.2023 в ФГКУ «1602 ВКТ» МО РФ, с 15.06.2023 по 07.07.2023 ф филиале № ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. Вишневского» МО РФ. Полученное ФИО1 ранение классифицировано как тяжелое, что подтверждается справкой ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ о тяжести увечья № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч ФИО1 прекратил выполнение боевых задач в зоне проведения специальной военной операции, был освобожден от занимаемой должности и исключен из списков личного состава 3 штурмовой роты «Z» в связи с истечением срока контракта. Указом Президента РФ от 02.11.2023 года №сс ФИО1 награжден государственной наградой – медалью «За отвагу». В период пребывания в штурмовой роте «Z» ФИО1 не был направлен на лечение в военно-медицинскую организацию для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, справка о ранении, необходимая для получения единовременной выплаты, предусмотренной п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98, ФИО1 не оформлялась. 13.03.2025 года по полученному ранению ФИО1 установлена третья группа инвалидности. В связи с тем, что на момент установления инвалидности отсутствовало заключение ВВК о причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, причина инвалидности указана как общее заболевание. 13.08.2025 года ФИО1 обратился в Нефтекумский военный комиссариат с заявлением о направлении его на ВВЭ для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, для получения справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента РФ №98 от 05.03.2022 г. Военным комиссариатом Нефтекумского МО ФИО1 в удовлетворении заявления было отказано. С данным отказом он не согласен, считает его незаконным, так как нарушает права ФИО1 на получение единовременной выплаты, предоставляемой государством. Просит признать незаконным решение военного комиссара Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в виде уведомления от 29.08.2025 № об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о направлении на военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, для оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной п.2 Указа Президента РФ №98 от 05.03.2022 года; обязать военного комиссара Нефтекумского муниципального округа организовать направление ФИО1 на военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их, суду пояснил, что отбывая наказание в местах лишения свободы, он добровольно подписал соглашение на участие в выполнении специальных задач в зоне проведения специальной военной операции на территории ДНР, ДНР и Украины, определяемых Министерством обороны РФ, сроком на 6 месяцев. Копию соглашения ему на руки не давали. После подписания соглашения он был освобожден из исправительной колонии и доставлен в расположение войсковой части, находящейся в Горловке, где был зачислен в состав 3 штурмовой роты «Z». Во время выполнения боевых задач в зоне СВО он получил огнестрельное ранение, квалифицированное как тяжелое, после чего был отправлен на лечение. В августе 2023 года он был исключен из состава штурмовой роты «Z» в связи с истечение срока соглашения. Полученное тяжелое ранение во время выполнения боевых задач в зоне СВО, в дальнейшем послужило основанием для установления ему третьей группы инвалидности. Считает, что он участник СВО, получивший тяжелое ранение при выполнении боевых задач, имеет право на получение социальной выплаты за полученное ранение в соответствии с Указом Президента РФ №98 от 05.03.2022 года. Однако, для получения данной выплаты ему необходимо заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы. Ответчик препятствует ему в освидетельствовании военно-врачебной комиссии, незаконно отказав в выдачи направления на прохождение военно-врачебной экспертизы.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.
В судебное заседание представитель административного ответчика военного комиссариата Нефтекумского муниципального округа, представитель административного ответчика военного комиссариата Ставропольского края не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, представили письменные возражения, в которых просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Из письменных возражений военного комиссариата Нефтекумского муниципального округа следует, что граждане пребывающие в составе специальных формирований «Шторм Z», не заключали с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, а также контракты о пребывании в добровольческом формировании в порядке, предусмотренном ст,22.1 ФЗ «Об обороне» и приказом Министерства обороны РФ 2023 года №. Кроме того, они не призывались на военную службу по мобилизации. Таким образом, ни военнослужащими, ни добровольцами в понятии, определенном ФЗ «Об обороне», такие граждане не являются и на них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев. Будучи осужденными к лишению свободы, они дали добровольное согласие на участие в специальной военной операции в целях искупления вины за совершенное преступление и в случае добросовестного выполнения задач и соблюдения иных условий - помилование решением Президента РФ (которое могло иметь обратное действие). В выдаваемых по окончании срока контракта о пребывании в специальном формировании справках о помиловании указывались не дата и номер указа Президента РФ, а предусмотренная им дата помилования, которая как правило, совпадала с днем заключения контракта о пребывании в специальных формированиях. Задачи в зоне СВО такие граждане выполняли в специальных формированиях «Шторм-Z», отличающихся по своей правовой природе от добровольческих формирований, предусмотренных ст.22 ФЗ «Об обороне» и приказом Министерства обороны РФ 2023 №. В рамках компетенции, предоставленной Министерству обороны РФ для лиц, пребывающих в специальных формированиях «Шторм-Z», были установлены отдельные нормы денежного содержания и производства дополнительных выплат, в том числе в случае получения ранения (контузии). Специальные формирования «Шторм-Z» не относятся к содействующим организациям, а граждане не проходят в них военную службу, в связи с чем, на них не распространяются положения Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98. Причинная связь заболеваний (последствий травм) в соответствии с разделом IX Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, определяется военно-врачебными комиссиями Минобороны России в отношении военнослужащих (бывших военнослужащих) Вооруженных Сил РФ, а с 18.02.2023 согласно изменений в законодательстве, и граждан РФ пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях БАРС и др., кроме граждан, пребывавших добровольцами штурмовых рот «Z». Очное и заочное медицинское освидетельствование в военно-медицинских организациях Южного военного округа граждан, пребывавших добровольцами штурмовых рот «Z» в данные период законодательно не предусмотрено, так как они не являются субъектами правоотношений (военнослужащими ВС РФ) в части медицинского освидетельствования военно-врачебными комиссиями Министерства обороны РФ. ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ, его филиалы и отделы не оформляют справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ №98 от 05.03.2022г. Таким справки оформляются начальником военно-медицинской организации, в которую поступил или обратился военнослужащий ВС РФ, и добровольцы штурмовых рот «Z» к ним не относятся. Все положенные участникам специального добровольческого формирования - штурмовые роты «Z» социальные гарантии определены соглашением о пребывании в данном формировании. Данным соглашением выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 им не предусмотрена, в связи с чем, справка о ранении, необходимая для получения указанной выплаты лицам, из числа участников добровольческого формирования, не оформляется. При принятии Нефтекумским военным комиссариатом решения об отказе ФИО1 в удовлетворении его заявления о направлении на военно-врачебную экспертизу, права ФИО1 ничем не нарушены. Просит отказать в удовлетворении административного иска.
В судебное заседание представитель ФКУ «Военный комиссариат Ставропольского края» не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также письменные возражения на административное исковое заявление. Позиция по заявленным требованиям, изложенная в письменных возражениях, аналогична позиции, изложенной в письменных возражениях Нефтекумского военного комиссариата.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц: войсковой части 22179, войсковой части 52892, ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» МО РФ о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии неявившихся заинтересованных лиц.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Нефтекумского района Калина Ю.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, поскольку он не относится к военнослужащим, т.к. не заключал контракт о прохождении военной службы, суд приходит к следующему.
Административный истец претендует на получение мер социальной поддержки, предусмотренные п.п. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98, указывая, что административный ответчик препятствует ему в получении заключения военно-врачебной комиссии о причинно-следственной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, отказывая в выдаче направления на военно-врачебную экспертизу.
Согласно п.п. «б» п.1 Указу Президента РФ от 05.03.2022 года №98, военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей.
В соответствии со ст.2 Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
В соответствии со ст.32 Федерального закона №53-ФЗ, контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
Согласно п.8.1 статьи 1 Федеральный закон от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне", для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (ст. 22.1 Федерального закона №61-ФЗ).
Согласно п.10 ст.22.1 Федерального закона №61-ФЗ, граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Частью 5 и частью статьи 2 Федерального закона №76-ФЗ установлен круг лиц, для которых предусмотрены законом социальные гарантии и компенсации, в том числе из числа граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
Материалами настоящего гражданского дела установлено, что ФИО1 на момент начала специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, откуда был освобожден 15.02.2023 года на основании Указа Президента РФ о помиловании от 01.02.2023 года, что подтверждается справкой об освобождении из ФКУ ИК-<данные изъяты> от 15.12.2023 года. Помилование ФИО1 связано с подписанием им согласия на добровольное участие в выполнении специальных задач в зоне СВО на территории ДНР, ЛНР и Украины.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ года №, изъявивший желание вступить в состав 3 штурмовой роты «Z» ФИО1 зачислен в списки личного состава отряда с ДД.ММ.ГГГГ в должности рядового без номера, снайпером отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 3 штурмовой роты «Z» ВУС-109.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №, добровольца рядового запаса 3 штурмовой роты «Z» ФИО1, без номера, получившего ранение при выполнении задач специальной военной операции, полагать ДД.ММ.ГГГГ прекратившим выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение.
Согласно выписке из журнала боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе ведения наступательных действий в районе н.п.Новобахмутовка в результате огневого поражения нанесенного со стороны противника ранение получил рядовой ФИО1
Из выписки истории болезни № Центральной городской клинической больницы № г. Донецка, следует, что ФИО1 с 20.03.2023 года по 31.03.2023 года находился на стационарной лечении в отделении челюстно-лицевой хирургии с диагнозом пулевое ранение <данные изъяты>
В связи с полученным пулевым ранением, далее ФИО1 проходил стационарное лечение с 31.03.2023 по 05.06.2023 в ГБУ Городской больницы № г. Макеевки; с 06.06.2023 по 14.06.2023 в ФГКУ «1602 ВКГ» министерства обороны РФ; с 15.06.2023 по 07.07.2023 в филиале № ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. А.А. Вишневского» Минобороны РФ., что подтверждается выписками из истории болезни и выписными эпикризами.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №, добровольца рядового запаса 3 штурмовой роты, полагать ДД.ММ.ГГГГ прекратившим выполнение задач специальной военной операции и освобожденным от занимаемой должности, сдавшим дела и должность и исключенным из 3 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №сс за мужество и самоотверженность, проявленное при исполнении гражданского долга, ФИО1 награжден медалью «За отвагу», что подтверждается информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ к Указу Президента РФ.
Из справки о ранении (контузии, травме, увечье) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной войсковой частью 52892 (г.Горловка ДНР), следует, что рядовой ФИО1, проходящий военную службу по контракту в ВС РФ получил: МВТ касательное огнестрельное ранение <данные изъяты>, в связи с чем, обратился за медицинской помощью (поступил на лечение) ДД.ММ.ГГГГ в медицинскую роту войсковой части 52892.
ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» МО РФ ФИО1 21 августа 2023 года выдана справка № о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты «Z» (по форме приложения № к указаниям зам. министра обороны РФ от 07.08.2023 №106/4377дсп, из которой следует, что ФИО1 в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части 52892, относящимся к Министерству обороны РФ, 20 марта 2023 получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию): <данные изъяты> в связи с чем находился на лечении с 06 июня 2023 по 14 июня 2023 в ФГКУ «1602 ОВКГ» МО РФ. Справка выдана для принятия решения о единовременной денежной выплате за полученное добровольцем (специального контингента) ранения (травму, увечье).
Из ответа ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ от 21.06.2024 года на обращение ФИО1 следует, что выдача справок о тяжести увечья (ранения, травм, контузий) добровольцам штурмовых рот «Z» осуществляется врачебными комиссиями военно-медицинских организаций по заявлениям завершивших лечение и по завершении лечения в ВМО в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение об осуществлении добровольцам штурмовых рот «Z» единовременных денежных выплат. Определение причинной связи увечья (ранения, травм, контузий), полученных добровольцами штурмовых рот «Z» законодательно не предусмотрено и на ВВК ФКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны РФ (его филиалы и отделы) не возложено. Граждане, пребывающие добровольцами штурмовых рот «Z», действительную военную службу по контракту не проходили и не являлись военнослужащими Вооруженных Сил РФ, следовательно, они не являются субъектами военно-врачебной экспертизы.
Из ответа ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Минобороны России от 24.06.2024 № на обращение ФИО1 об определении причинной связи увечья, следует, что по имеющимся данным ФИО1 является добровольцем «Штором Z», которым определение военно-врачебными комиссиями (ВВК) тяжести увечья с оформлением соответствующей документации действующим законодательством не определено. На данную категорию граждан оформляется справка о тяжести увечья (приложение№1 к указаниям ЗМО №106/4377дсп от 07.08.2023).
25.03.2025 года ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России (Бюро №) ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2024 № от ДД.ММ.ГГГГ.
12.08.2025 года представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в военный комиссариат Нефтекумского района Ставропольского края с заявлением, в котором просил организовать направление ФИО1 на медицинское освидетельствование в военно-медицинскую организацию для проведения в отношении ФИО1 ВВК для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформления справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2023 №.
Из уведомления военного комиссара Нефтекумского МО от 29.08.2025 года № следует, что ФИО1 отказано в направлении на медицинское освидетельствование в военно-медицинскую организацию.
Согласно разъяснениям, данным в письме Главного Управления штаба Вооруженных Сил РФ №ж от 14.06.2025 года, лица пребывающие в составе специальных формирований «Шторм Z», не заключали с Минобороны России ни контракта о прохождении военной службы по контракта, ни контракта о пребывании в добровольческом формировании в порядке, предусмотренном ст.22.1 Федерального закона «Об обороне» и приказом Министра обороны РФ 2023 года №67. Кроме того они не призывались на военную службу по мобилизации. Таким образом, ни военнослужащими, ни добровольцам в понятии, определенном Федеральным законом «Об обороне», не являются. На них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством для военнослужащих и добровольцев. Будучи осужденными к лишению свободы, они дани добровольное согласие на участие в специальной военной операции в целях искупления вины за совершенное преступление и в случае добросовестного выполнения задач и соблюдения иных условий – помилования решением Президента РФ (которое могло иметь обратное действие). В выдаваемых по окончании срока контракта о пребывании в специальном формировании справках о помиловании указывалась не дата и номер указа Президента РФ, а предусмотренная им дата помилования, которая как правило совпадала с днем заключения контракта о пребывании в специальном формировании. Задачи в зоне СВО такие граждане выполняли в специальных формированиях «Шторм Z», отличающихся по своей правовой природе от добровольческих формирований, предусмотренных ст.22.1 Федерального закона «Об обороне» и приказом Министра обороны РФ 2023 №67. В рамках компетенции, предоставленной Министерству обороны РФ, для лиц, пребывающих в специальных формированиях «Шторм Z», были установлены отдельные (отличные от других) нормы денежного содержания и производства дополнительных выплат, в том числе в случае получения ранения (контузии). Кроме того, специальные формирования «Шторм Z» не относятся к содействующим организациям.
Из разъяснений, данных ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ в информационном письме № от 14 марта 2024 года, следует, что в соответствии с указаниями заместителя МО РФ от 07.08.2023 №дсп выдача справок о тяжести увечий (ранений, травм, контузий) добровольцам штурмовых рот «Z» осуществляется не военно-врачебными комиссиями, а врачебными комиссиями военно-медицинских организаций (ВМО) по заявлениям завершившим лечение и по завершению лечения в ВМО в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение об осуществлении добровольцам штурмовых рот «Z» единовременных денежных выплат. ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ, его филиалы и отделы не оформляют справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 оформляется начальником военно-медицинской организации, в которую поступил или обратился военнослужащий ВС РФ (добровольцы штурмовых рот «Z» к ним не относятся). Все положенные участникам специального добровольческого формирования штурмовых рот «Z» социальные гарантии определены соглашением о пребывании в данном формировании. Данным соглашением выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 им не предусмотрена, в связи с чем справка о ранении, необходимая для получения указанной выплаты лицам, из числа участников данного формирования не оформляется. Решением Минобороны РФ от 16.04.2023 года добровольцам, пребывавшим в штурмовых ротах «Шторм Z», установлена единовременная выплата при получении тяжелого ранения в размере 300 000 рублей, при получении легкого ранения в размере 50 000 рублей (выплачивается не СОГАЗ).
С учетом всех установленных обстоятельств, суд не усматривает нарушений прав ФИО1 оспариваемым решением военного комиссара Нефтекумского муниципального округа от 29.08.2025 года, которым ему отказано в направлении на военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, оформлении справки о ранении, необходимой для получения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, поскольку ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих статус военнослужащего, а также не относится к числу граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ "Об обороне". Контракт о прохождении военной службы между ФИО1 и Министерством обороны РФ не заключался. Будучи осужденным к лишению свободы за тяжкое преступление, ФИО1 дал добровольное согласие на участие в специальной военной операции для искупления вины перед обществом и государством за совершенное преступление. Такие лица относятся к спецконтингенту, из которых были сформированы специальные формирования - штурмовые роты «Z», которые в понятии определенном Федеральным законом «Об обороне» не относятся ни к военнослужащим, ни к добровольцам, следовательно, на них не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для военнослужащих и добровольцев, в том числе в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98. Условием участия ФИО1 в специальной военной операции являлось его помилование Указом Президента РФ. О полученном тяжелом огнестрельном ранение в ходе участия в СВО, ФИО1 ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» МО РФ выдана справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) согласно установленной формы (приложение №1 к указаниям заместителя МО РФ от 07.08.2023 №106/4377дсп). За полученное ранение с учетом его тяжести на основании решения Минобороны РФ от 16.04.2023 года ФИО1, как доброволец, пребывавший в штурмовой роте «Z» имеет право на получение единовременной выплаты в размере 300 000 рублей.
Учитывая, что выплаты, предусмотренные Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" на осужденных, отбывавших наказание в учреждениях уголовно- исполнительной системы и принимающих участие в специальной военной операции в составе специальных формирований «Z», в том числе на ФИО1 не распространяются, так как ФИО1 не являлся военнослужащим, а являлся специальным контингентом, оснований для направления его на военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы и оформления справки о ранении для получения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, не имелось. Таким образом, отказ военного комиссара Нефтекумского муниципального округа в выдаче ФИО1 указанного направления является законным и обоснованным.
С учетом изложенного в удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1 надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к военному комиссариату Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в направлении на военно-врачебную экспертизу для определения причинной связи полученного ранения с исполнением обязанностей военной службы, обязании направить на военно-врачебную экспертизу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.
Судья: Н.С. Ливинская