Дело № 2а-1616/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
30 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) в виде необеспечения противотуберкулезными препаратами, со взысканием денежной компенсации
установил:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) в виде необеспечения препаратами в период с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 100 000руб.
В обоснование указал, что, имея в указанный период находился на обследовании в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по ...., где <...> г. был переведен из корпуса ....а отделения в корпус .... отделения ...., где находятся пациенты с В течение нескольких дней для подтверждения у истца брали дополнительные анализы, врач обещал по результатам анализов назначить препараты для лечения , однако, до <...> г. препараты не получал, что в совокупности с совместным нахождением с осужденными, больными , подвергало опасности его жизни и здоровью.
Административный истец извещен о дате судебного процесса, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, оснований для его обязательного участия в судебном заседании не установлено.
Административные ответчики представителей в суд не направили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.
В представленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по .... отзывах содержатся возражения на требования административного истца.
В силу статьи 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
<...> г. ФИО1 поступил в отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... с целью обследования для направления на МСЭ.
Согласно медицинской справке филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России при обследовании ФИО1 в анализе <...> г. выявлено консультирован <...> г. – рекомендации: перевод в отделение .... для проведения обследования по , в связи с чем <...> г. переведен в отделении .... указанной больницы.
Были назначены обследования: Также по результатам была назначена с <...> г. по <...> г. препаратом «
После проведения всех необходимых обследований был представлен на центральную врачебную комиссию <...> г.: взят на учет как впервые выявленный с диагнозом:
препараты ФИО1 в период с <...> г. по <...> г. не выдавались, поскольку он находился на обследовании и диагноз у него еще не был выставлен.
При выписке ФИО3 был выставлен заключительный клинический диагноз: .
Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.
В силу части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Порядок организации оказания осужденным медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 101 УИК РФ).
Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 УИК РФ).
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от <...> г. .... (далее Правила ....), установлено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <...> г. .... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее Порядок ....).
В силу пунктов 173-175 указанных Правил ...., администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Прием осужденных к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится в порядке очередности по предварительной записи, осуществляемой в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы медицинской организации УИС. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме.
В силу пункта 178 Правил .... прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.
В соответствии с пунктом 11 Порядка .... лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.
Частями 1 и 7 статьи 26 Федерального закона от <...> г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 64 указанного Федерального закона в целях выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата проводится экспертиза качества медицинской помощи (пункт 1).
Критерии оценки качества медицинской помощи формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2).
Пунктом 2.2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <...> г. ....н утверждены критерии оценки качества медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, к которым относятся, в том числе: установление предварительного диагноза врачом приемного отделения или врачом профильного отделения (дневного стационара) или врачом отделения (центра) анестезиологии-реанимации медицинской организации; формирование плана обследования пациента при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза; формирование плана лечения при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза, клинических проявлений заболевания, тяжести заболевания или состояния пациента, лабораторных и инструментальных методов исследования (при наличии); назначение лекарственных препаратов с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний.
Административный истец, ссылаясь на неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, указывает на не предоставление противотуберкулезных препаратов в период с <...> г. по <...> г., несмотря на то, что в указанный период проводилось обследование осужденного, в том числе, в целях определения тяжести заболевания для подбора лекарственных препаратов с учетом возраста истца, имевшихся у него хронических заболеваний, наличия риска возможных осложнений как основного заболевания (состояния), так и сопутствующих заболеваний.
Учитывая, что препараты были предоставлены административному истцу <...> г. после проведения необходимых исследований и анализов, проведение которых требовало временных затрат с <...> г. по <...> г., в том числе с связи с направлением в диспансер ...., в отсутствие объективных доказательств, свидетельствующих о неблагоприятных последствиях для здоровья административного истца, которые могли бы быть обусловлены проведением такого обследования в течение месяца, что в силу вышеуказанных критерий оценки качества медицинской помощи не свидетельствует о допущенном незаконном бездействии со стороны должностных лиц учреждения.
Из выше приведенных обстоятельств следует, что административный истец на протяжении оспариваемого периода получал медицинскую помощь в должном объеме, по результатам проведенных осмотров и исследования ему назначалось лечение в сопоставлении с симптоматикой и заявленными жалобами больного.
Доказательств, свидетельствующих о повреждении жизненно-важных функций организма административного истца, не имеется, признаков ухудшения здоровья, имевших место в исковой период, не выявлено, в отношении ФИО1 оказывалась необходимая медицинская помощь в соответствии с постановленным диагнозом, так как по мере возможности в условиях изоляции административного истца от общества проводилось необходимое обследование и лечение.
При этом суд учитывает, что административный истец, ссылаясь на возникновение существенной угрозы в виду совместного нахождения с больными , обращаясь ранее с иском в суд, в том числе о ненадлежащих условиях содержания в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по .... (дело ....), однако, в течение длительного времени требования о незаконности бездействия в части предоставления препаратов, не заявлял, что, в совокупности, свидетельствует о низкой значимости для истца указанных им обстоятельств и отсутствие существенного эмоционального напряжения вследствие пребывания в указанных им условиях.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Вопреки доводам административного истца по делу не установлено фактов отказа в оказании медицинской помощи ФИО1, а также необходимости приема препаратов в экстренном порядке по жизненным показателям, что не свидетельствует о нарушении условий его содержания.
Само по себе состояние здоровья административного истца и его мнение относительно имеющихся у него диагнозов не свидетельствует о существенных нарушениях критериев оценки качества оказанного истцу медицинского лечения.
Также материалы дела не содержат сведений о наличии у административного истца заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства РФ от <...> г. .... «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
Таким образом, суд приходит к выводу, что изложенные в административном исковом заявлении доводы о ненадлежащем лечении и ухудшении состояния здоровья, не нашли своего подтверждения.
Исходя из вышеизложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия), в виду необеспечения препаратами в период с <...> г. по <...> г. в период содержания истца в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, со взысканием денежной компенсации, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь статьями 219 и 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по ...., ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) в виде необеспечения препаратами в период с <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 100 000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 года.
Судья- М.О. Никулин