Решение по делу № 2А-1174/2025 от 07.05.2025

Дело № 2а-1174/2025

УИД 23RS0008-01-2025-001411-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Суржа Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика ОВМ ОМВД России по Белореченскому району

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Исакидис Геннадиоса к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому- району о признании незаконным действий должностного лица и обязании выдать паспорт гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском к Отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району и просит признать незаконными действия административного ответчика по выдаче административному истцу паспорта гражданина Российской Федерации на имя Исакидиса Геннадиуса. Обязать административного ответчика выдать административному истцу паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО3 в соответствии со свидетельством о рождении.

В обоснование требований указано, что административный истец в настоящее время Исакидис Геннадиос, родился дата <адрес> под фамилией ФИО4 и имени Геннадий Ильич. Факт рождения был зарегистрирован дата в книге регистрации актов о рождении Болниисского р-на Грузинской ССР. В силу определенных обстоятельств дата распоряжением исполкома Болниисского райсовета народных депутатов Грузинской ССР истцу была изменена фамилия на ФИО3, о чем в книге регистрации актов о рождении была внесена соответствующая запись и дата выдано свидетельство о рождении серии №. С 1992 года истец проживает на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями действующего законодательства и указанного выше свидетельства о рождении истцу по достижении 16-ти летнего возраста был выдан паспорт гражданина СССР и вкладыш в паспорт на имя ФИО3, которые подтверждали законность нахождения на территории Российской Федерации и гражданство Российской Федерации. Впоследствии истцу выдавались паспорта гражданина Российской Федерации: 19 марта 2002 года Белореченским ОВД выдан паспорт серии № №, по достижению 45-ти лет был 06 апреля 2022 года выдан паспорт серии № №. В перечисленных паспортах данные истца были указаны как ФИО3 и место рождения <адрес> ССР. Истец также является гражданином Греческой Республики. 22 марта 2023 года истцом взамен утратившего силу был получен паспорт гражданина Греческой Республики № со сроком действия до 21 марта 2033 года. Паспорт гражданина Греческой Республики истцу АY2882947 выдан как гражданину Российской Федерации. При этом истец с 2011 года на постоянное место работы из Российской Федерации не выезжал, в каком-либо иностранном государстве постоянно не проживал. В апреле 2024 года у истца истекал срок действия загранпаспорта гражданина Российской Федерации и с целью замены документа он обратился в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району. Со слов сотрудников Отдела по вопросам миграции в ходе подготовки к выдаче истцу нового загранпаспорта гражданина Российской Федерации было выявлено, что он не может считаться гражданином Российской Федерации, так как гражданство было приобретено с нарушением законодательства. В чем заключалось нарушение, истцу не известно, так как объявлено об этом не было. Какой-либо вины истца в нарушении законодательства при принятии гражданства и выдаче паспорта установлено не было. Однако, выданный истцу 06 апреля 2022г. паспорт гражданина Российской Федерации серии № № был изъят. При изъятии паспорта сотрудниками миграционной службы никакие документы не составлялись и истцу не передавались. В связи с возникшими обстоятельствами в отношении истца была проведена проверка в целях приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенной форме. В ходе проведения проверки сотрудниками миграционной службы при решении вопроса о гражданстве истца были приняты во внимание следующие обстоятельства: длительность проживания истца на территории Российской Федерации, окончание школы в Российской Федерации, выдача ему ранее паспортов гражданина Российской Федерации, наличие близких родственников - граждан Российской Федерации, его законопослушность, наличие на территории России недвижимого имущества и пр. По окончании проведения проверки было принято решение о приобретении истцом гражданства Российской Федерации. Первоначально для приобретения гражданства истцом были представлены требуемые документы, в т.ч. свидетельство о рождении, и в паспорт гражданина Российской Федерации должны были быть внесены сведения о фамилии, имени, отчестве и месте рождения как в свидетельстве о рождении. Впоследствии прием истцом гражданства Российской Федерации было оформлено как гражданином иностранного государства, а именно гражданином Греческой Республики. Против этого истец возражал. Несмотря на возражения истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя «Исакидис Геннадиос». Истец считает, что выдача органами миграционного контроля паспорта гражданина Российской Федерации на имя Исакидиса Геннадиоса является неправомерным действием и нарушает его конституционное право на имя. Истцом при получении гражданства и паспортов гражданина Российской Федерации каких-либо нарушений действующего законодательства допущено не было. Истец родился в СССР 22.03.1977г., с 1992 года проживал и проживает по настоящее время в Российской Федерации. Данные о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения указаны в свидетельстве о рождении истца. Все эти сведения указываются в документах, заполняемых при решении вопроса о гражданстве и получении паспорта. Согласно ч.1 ст. 19 ГК РФ гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В соответствии с ранее действующим законодательством и ныне действующей ст. 5 8 Семейного Кодекса Российской Федерации имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. Таким образом, присвоение отчества гражданину Российской Федерации законодатель связывает с национальными обычаями его родителей, а не их гражданством. Истцу по рождению родителями присвоено имя «Геннадий», отчество по имени отца «Ильич», в установленном законом порядке получил фамилию «ФИО3». В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г.Риме 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что споры относительно имен и фамилий физических лиц относятся к области применения статьи 8 Конвенции названной выше. Действительно, даже если статья 8 не содержит определенно выраженного предписания относительно фамилии в качестве средства для идентификации личности и воссоединения семьи, имя и фамилия лица в не меньшей степени касаются его частной и семейной жизни. Отчества признаны особым аспектом русских имен. Действительно, по русской национальной традиции, кроме имени и фамилии лицо идентифицируется отчеством. Если в отношении детей отчество почти не используется, то в отношении совершеннолетних оно стало обязательным средством идентификации личности и частью полного имени лица. (Постановление ЕСПЧ от дата "Дело "Знаменская против Российской Федерации" (жалоба М 77785/01), Решение ЕСПЧ от дата "По вопросу приемлемости жалобы N 15846/03 "ФИО5 и другие против Российской Федерации"). В других странах, в частности в Греческой Республике, обычай присвоения гражданину отчества отсутствует. У истца все личные документы оформлены на имя ФИО3, что полностью соответствует национальному законодательству Российской Федерации и национальной традиции. Документирование истца паспортом гражданина Российской Федерации на имя Исакидиса Геннадиоса является произвольным вмешательством государства в осуществление прав истца на уважение его личной и семейной жизни. В связи с несоответствием паспорта гражданина Российской Федерации истец не в состоянии пользоваться иными имеющимися у него документами в целях удовлетворения своих прав, публичных интересов и обязанностей. В связи с этими противоправными действиями административного ответчика истец не может пользоваться имеющимися у него личными документами.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали доводы, указанные в иске, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОВМ ОМВД России по Белореченскому району в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, представила возражение, в котором указала, что по результатам проведенной проверки, проведенной в соответствии с главой XVI Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № "Вопросы гражданства Российской Федерации", заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 09.07.2024 установлено отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО3, дата г.р., уроженца <иные данные>. Заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от дата паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3 серии № №, выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю и серии № №, выданный ОВД Белореченского района Краснодарского края, признаны выданными в нарушение установленного порядка. 24.09.2024 Отделом МВД России по <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации серии 03 22 № изъят. При подаче документов на приобретение Российского гражданства, ФИО3 был предъявлен действительный паспорт гражданина Греческой Республики № (нотариально удостоверенным переводом), выданный дата Штаб-квартирой Греческой полиции/паспортным дивизионом, сроком действия до дата. на имя Исакидис Геннадиос. Исакидис Геннадиос (урожденный - ФИО6, ФИО3 - по заключению отдела ФИО7 восстановлении фамилии и национальности). Согласно Распоряжению Исполкома Болнисского райсовета народных депутатов от дата №, у гражданина ФИО6, дата года рождения, <адрес>, фамилия "ФИО4" изменена на "ФИО3".

Учитывая тот факт, что у Исакидиса Геннадиоса установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации на установочные данные "ФИО3" изъят, при этом имеется действительный паспорт гражданина Греческой Республики на имя "Исакидис Геннадиос". В соответствии части 1 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации, если указанные граждане до дня вступления в силу настоящего Федерального закона получили паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, и не приобрели гражданство Российской Федерации в установленном порядке. Исакидис Геннадиос, ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением от 11 февраля 2025 г. № 46 ГУ МВД России по Краснодарскому краю принят в гражданство Российской Федерации на основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" по действительному документу, удостоверяющему личность (паспорту гражданина Греческой Республики) на установочные данные "Исакидис Геннадиос". Приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии п. 181 Административного регламента в случае расхождения персональных данных заявителя, приобретшего гражданство Российской Федерации, в национальном документе, удостоверяющем личность заявителя, и свидетельстве о рождении, оформление паспорта производится на основании данных, указанных в решении по вопросам гражданства Российской Федерации, сверенных с данными документа, на основании которого производилось оформление гражданства Российской Федерации. 21 февраля 2025 г. Исакидис Геннадиос в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району (код подразделения 230-021) документирован паспортом гражданина Российской Федерации удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии №.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу суд пришел к следующему.

В соответствии с п.2 части 2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Распоряжению исполкома Болниисского райсовета народных депутатов Грузинской ССР № от дата было утверждено заключение отдела ЗАГСа о восстановлении фамилии и национальности, согласно которому ФИО8 и ФИО6, 22.03.1977г.р., была изменена фамилия на «ФИО3» (л.д.8) и выдано свидетельство о рождении серии № № на имя ФИО3 (л.д.9).

Впоследствии административному истцу выдавались паспорта гражданина Российской Федерации, а именно дата Белореченским ОВД выдан паспорт серии № (л.д.17), по достижению 45-ти лет дата выдан паспорт серии № (л.д.16).

В указанных паспортах данные административного истца были указаны как - ФИО3, место рождения <адрес> ССР.

В связи с чем впоследствии административному истцу были выданы иные документы на имя ФИО3, а именно: военный билет, водительское удостоверение, свидетельство о регистрации ТС, СНИЛС, медицинский полис, Выписки ЕГРН о праве собственности на объекты недвижимости (л.д.19-30)

Кроме того, административному истцу дата был выдан загранпаспорт № на имя ФИО3 сроком до 24.04.2024 года (л.д.18).

Вместе с тем, административный истец является иностранным гражданином Греческой Республики и ему выдан загранпаспорт № со сроком действия до дата на имя Исакидис Геннадиос (л.дщ.10-15).

В связи с обращением административного истца в ОВМ ОМВД России по Белореченскому району за выдачей нового загранпаспорта как гражданину РФ взамен истекшего 24.04.2024 года, была проведена проверка о наличии гражданства РФ у ФИО3.

Однако, по результатам проведенной проверки, проведенной в соответствии с главой XVI Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 09.07.2024 было установлено отсутствие гражданства Российской Федерации у ФИО3, дата г.р., уроженца <адрес> (л.д. 51-55).

Согласно представленным в ходе проверки документам и объяснению ФИО3, он на момент дата обучался в средней школе села Болниси Грузинской ССР, которую окончил в июне 1992 года. В июле 1992 года по свидетельству о рождении приехал в <адрес>, где с сентября 1992 года обучался в СОШ № <адрес> и окончил школу в июне 1993 года. В марте 1993 года она с мужем сестры обратился в паспортный стол, где ему выдали паспорт гражданина бывшего ССР серии ХП-ГН №. дата им был получен паспорт гражданина Российской Федерации на основании паспорта гражданина бывшего СССР серии № №.

При этом ФИО3 в суд за установлением юридического факта проживания на территории Российской Федерации не обращался, документы на получение гражданства Российской Федерации, а также на получение вида на жительства в Российской Федерации, в уполномоченные органы Российской Федерации не подавал.

Согласно ответу ОВМ Отдела МВД России «Андроповский» от 03.04.2024 № 2004, гражданин ФИО3, дата года рождения, дата ОВД Андроповского района документирован паспортом гражданина СССР серии № № на основании свидетельства о рождении серии № №, выданного отделом ЗАГС Болнисского Рик Грузия дата, сведения о приобретении гражданства отсутствуют.

Заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.09.2024 паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО3 серии № №, выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю и серии № №, выданный ОВД Белореченского района Краснодарского края, признаны выданными в нарушении установленного порядка (л.д.45-50).

24.09.2024 Отделом МВД России по Белореченскому району паспорт гражданина Российской Федерации серии № изъят.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 год; № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом

удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральный законом.

Гражданами Российской Федерации признаются в соответствии с частью статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948- «О гражданстве Российской Федерации» все граждане бывшего СССР постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, то есть на 06.02.1992, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таким образом судом установлено, что на момент получения административным истцом паспорта как гражданина бывшего ССР и паспорта РФ сведения о приобретении им гражданства РФ на момент 06.02.1992 года отсутствовали.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации, если указанные граждане до дня вступления в силу настоящего Федерального закона получили паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, и не приобрели гражданство Российской Федерации в установленном порядке.

Приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

С учетом норм статьи 44 Федерального закона от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Административного регламента административный истец при подаче документов на приобретение Российского гражданства, предъявил имеющийся у него действительный паспорт гражданина Греческой Республики AY2882947 (нотариально удостоверенным переводом), выданный дата Штаб-квартирой Греческой полиции/паспортным дивизионом, сроком действия до дата. на имя Исакидис Геннадиос, на основании которого 21 февраля 2025 г. Исакидис Геннадиос в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району (код подразделения 230-021) документирован паспортом гражданина Российской Федерации удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии № №.

Исходя из положений ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах суд не нашел подтверждений факту о нарушении прав, свободы и законных интересов административного истца при выдаче и получении им паспорта гражданина РФ.

Следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца и его представителя о том, что административный ответчик был обязан выдать паспорт гражданина РФ на основании свидетельства о рождении, выданного на имя ФИО3 не нашли своего подтверждения и противоречат ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Между тем за административным истцом остается право на обращение в отдел ЗАГС Белореченского района по вопросу изменения фамилии, имени и отчества в случае предоставления документа, подтверждающего перемену административным истцом фамилии и имени с ФИО3 на Исакидис Геннадиос при получении гражданства Греческой Республики, в соответствии с ответом ЗАГСа на обращение от 04.04.2025 года (л.д.31).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Исакидис Геннадиоса к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району о признании незаконными действий по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации на имя Исакидиса Геннадиоса и обязании выдать паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО3 в соответствии со свидетельством о рождении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 мая 2025 года.

Судья М.А.Киряшев