Дело № 2а-220/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 10 марта 2023г.
Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Анашкиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,
с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Терентьевой Т.П., действующей на основании доверенности от 06.02.2023г.,
административного ответчика ФИО1,
заинтересованного лица: Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Пролетарского района г. Саранска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обосновании своих требований указал о проведении проверки, в ходе которой было установлено, что ФИО1, обладающий правом на управление транспортными средствами категории «В», «В1», (АS), «С», «С1», с .._.._.. находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: «<данные изъяты>» <данные изъяты>
В силу положений Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, противопоказано управлять транспортными средствами.
Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам Российской Федерации, прокурор Пролетарского района г. Саранска просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, с возложением обязанности по сдаче водительского удостоверения.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Терентьева Т.П. просила удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саранска РМ от .._.._... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и на него возложена обязанность пройти в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение <данные изъяты> в связи с <данные изъяты>. В апреле 2021г. ФИО1 повторно встал на лечебно-профилактический учет в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», где по настоящее время находится под диспансерным наблюдением с диагнозом: «<данные изъяты> ремиссия по данному заболеванию не установлена.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица МВД по РМ не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем суд приходит к мнению о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании 21.02.2023г. административный ответчик ФИО1 заявленные административные требования признал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск прокурора Пролетарского района города Саранска подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пересечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F 10- F 16, F 18, F 19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).
Управление лицом транспортным средством при наличии к тому медицинского противопоказания создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения, что противоречит основным принципам организации дорожного движения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение при наличии диагноза "Употребление каннабиноидов с вредными последствиями" необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии не менее года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020г. №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами, водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», (АS), «С», «С1», выдано ему Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Мордовия .._.._..2020г. и действительно до .._.._...2030г.
По сообщению ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 14.12.2022г. ФИО1 зарегистрирован с диагнозом «<данные изъяты>
Из амбулаторной карты ФИО1 следует, что 15.06.2018г. решением врачебной комиссии он снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией более 1 года.
.._.._... на основании постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. На ФИО1 возложена обязанность пройти в ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от <данные изъяты>.
По сообщению главного врача ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» от 10.03.2023г. следует, что ФИО1 .._.._... приступил к исполнению обязанностей в соответствии с постановлением суда, на основании письменного добровольного согласия взят и в настоящее время находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «<данные изъяты>. Данное заболевание по Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 относится к коду заболевания <данные изъяты>
Установленный диагноз ФИО1 входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика наступления стойкой ремиссии, не представлено и в материалах дела отсутствуют.
При этом обоснованность постановки на диспансерный учет, установленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1 соответствующей комиссией не принималось.
При таких обстоятельствах суд полагает, что состояние здоровья ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересов.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц-участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Пролетарского района г. Саранска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд находи законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан возвратить водительское удостоверение серии и № от .._.._..2020г. в УГИБДД МВД по РМ.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет городского округа Саранск.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 .._.._.. года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1», выданного .._.._.. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия.
Решение суда направить в УГИБДД МВД по РМ для изъятия водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (АS), «С», «С1, выданного .._.._.. Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на имя ФИО1.
Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы (представления) через Пролетарский районный суд города Саранска.
Судья – подпись
Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2023 г.