РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по гражданскому делу № 2-97/2025
(УИД: 43RS0022-01-2025-000224-46)
05 сентября 2025 года г. Мураши, Кировская область
Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Криштапович О.В.,
с участием заместителя прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулова Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г.Мураши Кировской области о понуждении устранить нарушения требований антитеррористической защищенности муниципального объекта образования,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мурашинского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г.Мураши Кировской области (далее – МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши) о понуждении устранить нарушения требований антитеррористической защищенности муниципального объекта образования, мотивируя свои требования тем, что по результатам проверочных мероприятий в деятельности МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши выявлены нарушения по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму. При проведении проверочных мероприятий с привлечением специалистов Мурашинского межрайонного отделения вневедомственной охраны – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» установлено, что в 2024 году в оперативное управление МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши передано муниципальное имущество – комплекс стадион, 1995 года постройки, площадью 150 кв.м., имеющий кадастровый номер №, находящийся по адресу: <...>, с расположенными в его границах объектами. Учитывая, что стадион с 2024 года передан образовательному учреждению (в сферу образования), он должен быть категорирован и иметь паспорт безопасности объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения РФ. В адрес директора МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши внесено представление, которое не рассмотрено, фактическое устранение нарушений антитеррористического законодательства не осуществлено. На основании изложенного, прокурор Мурашинского района просил суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем организации проведения категорирования, разработки и согласования паспорта безопасности комплекса стадиона, 1995 года постройки, площадью 150 кв.м., имеющего кадастровый номер №, находящегося по адресу: <...>.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (л.д. 56-58).
В судебном заседании заместитель прокурора Мурашинского района Кировской области Эсаулов Д.С. исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, возражал против установления срока исполнения решения
Представитель ответчика МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, ответчику понятны, просил установить срок исполнения решения до 31.12.2025 (л.д. 64, 67,68).
Представитель третьего лица Мурашинского межрайонного отделения вневедомственной охраны – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 57).
Представитель третьего лица администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 56, 71).
Исследовав материалы дела, позиции сторон, оценив все доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на ряде принципов, включая принципы законодательного обеспечения прав ребенка и ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
В силу ч.ч. 1, 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией и обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавая безопасные условия обучения, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно положениям ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе по обеспечению и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритету защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования социально-экономических и иных мер противодействия терроризму; приоритету мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требований), которые предусматривают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности соответствующих объектов.
Пунктом 5 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности (пункт 6 Требований).
Следствием категорирования выступает, в частности, разработка паспорта безопасности объекта (территории) – документа, содержащего информацию ограниченного распространения (ДСП).
Как установлено судом и следует из материалов дела в реестре муниципальной собственности муниципального образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области числится комплекс Стадион ст.Мураши, местонахождение: <...>, год постройки – 1955, количество этажей – 1, площадь – 150 кв.м., кадастровый номер №, обременения - оперативное управление № от 02.04.2024 МОКУ ДО ДЮСШ (л.д. 63).
Постановлением главы администрации Мурашинского муниципального округа Кировской области от 2812.2023 № 815 создано с 01.01.2024 МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши путем изменения типа существующего муниципального образовательного казенного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г.Мураши Кировской области с сохранением его целей и основных видов деятельности (л.д. 9).
МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом является некоммерческим образовательным учреждением, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта; организационно-правовая форма – муниципальное учреждение, тип учреждения – бюджетное, тип образовательного учреждения – учреждение дополнительного образования, вид учреждения – Детско-юношеская спортивная школа; является юридическим лицом (л.д. 10 оборот-37).
Постановлением главы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 22.03.2024 № 241 в оперативное управление МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши передано следующее имущество:
трибуны, год приобретения 2011, расположенные по адресу: <...>;
открытое физкультурно-спортивное сооружение (многофункциональная спортивная площадка на базе хоккейной коробки), расположенное по адресу: <...> года постройки, общей площадью 1007 кв.м.;
станок для заточки коньков «СЗК» с установленным на нем заточным диском (средней зернистостью 1 шт.), алмазной иглой (1 шт.), алмазным карандашом (1 шт.) с запасным заточным диском (с мелкой зернистости 1 шт.), с запасной наклейкой на скользящей поверхности (1 шт.), год приобретения – 2022г. (л.д. 38-42).
Постановлением главы Мурашинского муниципального округа Кировской области от 22.03.2024 № 242 в оперативное управление МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши передано муниципальное имущество: сооружение-комплекс стадион, год постройки 1995, площадь 150 кв.м., кадастровый номер № (л.д. 43-46), что также подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 47-50).
При проведении прокуратурой Мурашинского района в 2024 году проверочных мероприятий с привлечением специалистов Мурашинского межрайонного отделения вневедомственной охраны – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» установлено, что в 2024 году в оперативное управление МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши передано муниципальное имущество – комплекс стадион, 1995 года постройки, площадью 150 кв.м., имеющий кадастровый номер №, находящийся по адресу: <...>, с расположенными в его границах объектами.
Согласно справке начальника Мурашинского МОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» о проведении проверки объекта (территории) МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши и комплекс Стадион на предмет антитеррористической защищенности от 28.05.2025 в ходе проверки выявлены, в том числе следующие недостатки: комплекс Стадион, <...>, не категорирован, паспорт безопасности отсутствует (л.д. 8).
02.06.2025 прокурором района в адрес директора МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши внесено представление № 02-04-2025/Прдп91-25-20330016 об устранении нарушений антитеррористического законодательства (л.д. 69-70), которое было рассмотрено ответчиком 29.08.2025 с указанием о принятых мерах, направленных на устранение указанных в представлении нарушений, в том числе мер, направленных на категорирование и разработку паспорта безопасности (л.д. 66).
До настоящего времени МОБУ ДО ДЮСШ г.Мураши не проведено категорирование, разработка и согласование паспорта безопасности комплекса стадиона.
Исходя из требований вышеприведенного правового регулирования, с учетом необходимости устранения требований антитеррористического законодательства суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.
При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию сторон, объем подлежащих выполнению работ, и находит разумным и достаточным установить срок исполнения судебного решения до 31.10.2025.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г.Мураши Кировской области о понуждении устранить нарушения требований антитеррористической защищенности муниципального объекта образования - удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа г.Мураши Кировской области (ИНН <***>) в срок до 31.10.2025 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем организации проведения категорирования, разработки и согласования паспорта безопасности комплекса стадиона, 1995 года постройки, площадью 150 кв.м., имеющего кадастровый номер №, находящегося по адресу: <...>.
Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.
Судья подпись Перминова О.С.