№ 2а-985/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сабылиной Е.А.,

при секретаре Роппель В.А.,

помощник судьи Юкова Н.В.,

с участием помощника прокурора Томского района

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Томскому району ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в период срока административного надзора в отношении в отношении ФИО2,

установил:

начальник отдела МВД России по /../ ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил в период срока административного надзора дополнить административные ограничения, установленные решением Томского районного суда /../ от /../ административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц, всего 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, внести изменения в ранее установленное административное ограничение и изложить в следующей редакции: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Томского районного суда /../ от /../ за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по /../ /../ по постановлению Кировского районного суда от /../ условно-досрочно на один год четыре месяца 17 дней. Срок условно-досрочного освобождения у ФИО2 закончился /../. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался. Судимость не снята и не погашена. Отбывал ФИО2 наказание за совершение умышленного преступления, отнесенного законом к категории тяжких преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК Российской Федерации, умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, не превышает десяти лет лишения свободы, признается тяжким преступлением и на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) погашается у ФИО2 по истечению шести лет после отбытия наказания, т.е. после /../.

Решением Томского районного суда /../ от /../ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до /../, установлены ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Контроль срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками органов внутренних дел начат с /../. За период нахождения под надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: /../ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (совершено /../) - не явился на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства согласно утвержденному графику, не имея на то уважительных причин; привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: /../ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленные законом сроки. Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, ФИО2 не оспаривались.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела МВД России по /../ УМВД России по /../ не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора /../ в заключении полагал, что заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от /../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что приговором Томского районного суда /../ от /../ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренном ч. 4 ст. 111 УК РФ и назначено ему наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания ФИО2 исчислен с /../, в срок наказания зачтено время содержания в порядке ст. ст. 91-92 УПК РФ и содержания под стражей с /../ по /../.

Постановлением Кировского районного суда /../ от /../ осужденный ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно. На ФИО2 возложена обязанность в течение оставшейся не отбытой части наказания после освобождения ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства для отчета о своем поведении.

Решением Томского районного суда /../ от /../ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Томского районного суда /../ от /../, то есть до /../.

Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установлены в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

По данным справки ОМВД России по /../ от /../ установлено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Томского судебного района /../ от /../ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей (вступило в законную силу /../);

- постановлением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /../ от /../ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (вступило в законную силу /../).

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /../ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО3 нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по /../ ФИО2 работает в СПК «Нелюбино» скотником по трудовому договору. ФИО2 ранее судим, состоит на учете в ОМВД России по /../ как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В период нахождения под надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления. За время проживания в д. Кудринский участок ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: как лицо, систематически злоупотребляющее спиртными напитками, ведущее противоправный образ жизни. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению противоправных действий и нарушению общественного порядка. На проводимые меры общественного воздействия и профилактические беседы о недопущении противоправных деяний как со стороны администрации Зоркальцевского сельского поселения, так и полиции ФИО2 не реагирует. ФИО2 требует более строгого контроля со стороны правоохранительных органов.

На основании ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /../ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от /../ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым административный иск удовлетворить, дополнив установленные ФИО2 административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего 2 раза.

Что касается установления ФИО2 запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, то в настоящем случае суд находит его чрезмерно заявленным и не мотивированным. Совершенное ФИО2 преступление не является преступлением против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также ФИО2 имеет место жительства.

Необходимость установления иных дополнительных ограничений на настоящий момент никакими доказательствами не подтверждена

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 273, ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по /../ ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в период срока административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Томского районного суда /../ от /../ в отношении ФИО2, /../ года рождения, уроженца /../, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Всего с учетом решения Томского районного суда /../ от /../ считать установленным в отношении ФИО2, /../ года рождения, уроженца /../, административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Томского районного суда /../ от /../, то есть до /../.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связанно с официальной трудовой деятельностью;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать питейные заведения и заведения, специализирующиеся на торговле спиртными напитками на розлив.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Томский районный суд Томской области.

Председательствующий /подпись/ Сабылина Е.А.

Копия верна

Подлинник находится в административном деле № 2а-985/2023

Судья Сабылина Е.А.

Секретарь Роппель В.А.

УИД 70RS0005-01-2023-000779-30