Решение по делу № 2-597/2023 от 07.03.2023

Копия УИД66RS0053-01-2023-000064-22

Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2023

Гражданское дело № 2-597/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.02.2023 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность за плату,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании за собой права на предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлении границ земельного участка.

В обоснование указал, что является собственником жилого дома блокированной застройки под номером 2, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 46,1 кв.м.

В 2022 году истцом проведено межевание земельного участка, определены его границы, уточнена площадь, подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Испрашиваемый земельный участок сформирован с учетом только блока № 2, и в результате его формирования не нарушены права и законные интересы третьих лиц, в частности владельца блока №1. Все смежные земельные участки отмежеваны ранее, их границы установлены в соответствии с действующим законодательством, в результате межевания участка истца границы не нарушены, в связи с чем, согласование не требуется. Владелец жилого дома пользуется сложившимся земельным участком на протяжении многих лет, на котором осуществляет хозяйственное ведение. Земельный участок имеет ограждение со всех сторон, в границах используемого земельного участка имеются надворные хозяйственные постройки. Земельный участок не мешает собственникам других земельных участков осуществлять свою хозяйственную деятельность, не накладывается на другие земельные участки.

При обращении в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истец получил отказ в связи с тем, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет 377 кв.м, что не соответствует минимальному размеру образуемого земельного участка - 600 кв.м, установленному решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 в территориальной зоне ЖТ-1.2.

При этом, Администрацией не учтен тот факт, что ранее данный земельный участок стоял на кадастровом учете с кадастровым номером №40817810604900317040, и его площадь также была менее 600 кв.м, а именно 589 кв.м. В 2019 году земельный участок в связи с отсутствием оформленных прав был снят с кадастрового учета, а его площадь за счет формирования смежных участков уменьшилась до 377 кв.м.

Согласно техническому паспорту БТИ на 1994 год и 2008 год площадь земельного участка под всем домом по адресу: <адрес>, составляла 998 кв.м.

Кроме того, в соответствии с правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, минимальный размер земельного участка, предоставляемого под дома блокированного типа застройки, составляет 200 кв.м.

Истец просит суд установить границы земельного участка, площадью 377 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по координатам, указанным в исковом заявлении. Признать за истцом право на предоставление в собственность указанного земельного участка за плату в размере 0,9% от кадастровой стоимости.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. От представителя истца ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направил. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца, а также в отсутствие ФИО1, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> - 2, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 46,1 кв.м.

Истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в пределах которого расположен принадлежащий ему дом.

22.11.2022 истцу был направлен отказ за №40817810604900317040 в предварительном согласовании предоставления участка в собственность, поскольку размер образуемого в соответствии со схемой земельного участка составляет 377 кв.м, что менее установленного минимального размера земельного участка для территориальной зоны Ж-1.2, который составляет 600 кв.м. В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1 статьи 11.9 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, носят исчерпывающий характер, при этом в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об отказе в предоставлении земельного участка должны быть приведены все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец является собственником жилого дома блокированной застройки. Согласно представленной схеме, испрашиваемый истцом земельный участок сформирован именно под принадлежащим ему жилым блоком дома блокированной жилой застройки, каких-либо иных объектов недвижимости на образуемом земельном участке не имеется.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о наличии у него права на приобретение земельного участка в собственность как собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, без проведения торгов.

Требования к образуемым земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой указано, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, которые, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно схеме, площадь образуемого земельного участка составляет 377 кв.м, что не соответствует предельному минимальному размеру установленному Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа (600 кв.м).

Вместе с тем, как указано выше, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, фактически истцу принадлежит блок жилого дома 1962 года строительства. Каждый блок дома обслуживает самостоятельный земельный участок, огражденный забором. На момент формирования участков такой правовой категории как «жилой дом блокированной застройки» еще не имелось. В отсутствие должного правового регулирования блокированного строительства и его государственного кадастрового учета, прошедший кадастровый учет самостоятельный жилой дом как жилое помещение, не может ограничивать право истцов на оформление прав на землю. На момент строительства дома указанный в ответе Администрации регламент отсутствовал.

Земельный участок образован с учетом фактического многолетнего землепользования. На образуемом земельном участке расположен только принадлежащий истцу жилой блок дома блокированной застройки. Площадь образованного земельного участка находится в пределах максимальных размеров земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа. Границы земельного участка не пересекают границы населенного пункта. Его образование не приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости, позволяет использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием. Границы участка не пересекают границы территориальных зон. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Границы смежных земельных участков: с кадастровым номером №40817810604900317040, принадлежащий ФИО4; с кадастровым номером 66№40817810604900317040, принадлежащий ФИО5; с кадастровым номером №40817810604900317040, принадлежащий ФИО6; установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и в результате образования испрашиваемого истцами земельного участка не изменяются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование о признании за ним права на предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленное истцом требование об определении размера платы за приобретение спорного земельного участка суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в Порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2015 № 759-ПП «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов».

В пункте 4 Порядка сказано, что цена земельного участка определяется в размере, определенном Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП «Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП, выкупная цена, рассчитываемая в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяется по следующей формуле: «ВЦ = КС x %», где:

ВЦ - выкупная цена земельного участка;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

% - процент выкупной цены земельного участка.

При этом размер процентов выкупной цены земельных участков зависит от муниципального образования и категории собственников зданий, строений, сооружений.

Таким образом, порядок определения выкупной цены земельного участка строго регламентирован действующим законодательством. Доказательств нарушения прав истца в указанной части со стороны органа местного самоуправления суду не представлено, а потому оснований для установления выкупной цены спорного земельного участка в судебном порядке на данный момент не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО13 (паспорт №40817810604900317040) право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 377 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - 2, в следующих координатах характерных точек его границ:

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева