Дело № 2а-555/2025

25RS0002-01-2024-009256-52

Мотивированное решение

изготовлено 24.01.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года <...>. ФИО1, 23а

Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

<ФИО>2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что распоряжением Управления муниципальной собственности г.Владивостока (далее по тексту УМС г.Владивостока) от <дата> <номер> он поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании пп. 7 п. 2 ст.10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», как ветеран боевых действий. Он обратился на основании пп.2 п.1 ст.10 Закона о регулировании в УМС г.Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале <номер>, площадью 797 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующим предоставлением в собственность бесплатно. Письмом УМС г.Владивостока от <дата> <номер> ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории. С данным решением истец не согласен, считает, что ответчиком не приведено каких-либо фактических обстоятельств, препятствовавших бы формированию участка. Просит признать незаконным отказ УМС г.Владивостока <номер> от <дата> в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <номер>, площадью 797 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; возложить обязанность на УМС г. Владивостока устранить допущенные нарушения закона путем повторного рассмотрения заявления <ФИО>2

В судебное заседание административный истец <ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца <ФИО>5 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УМС г.Владивостока <ФИО>6 возражал против заявленных требований указав, что на испрашиваемом земельном участке выявлен забор, что подтверждается заключением МКУ «КРЗН», участок фактически используется третьими лицами, участок должен быть свободен от прав третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что <ФИО>2 распоряжением УМС г.Владивостока от <дата> <номер> поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании пп. 7 п. 2 ст.10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», как ветеран боевых действий.

<дата> <ФИО>2 обратился в УМС г. Владивостока с заявлением на основании пп.2 п.1 ст.10 № 90-КЗ в УМС г.Владивостока с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале <номер>, площадью 797 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства с приложением соответствующей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Письмом УМС г.Владивостока от <дата> <номер> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, часть испрашиваемого земельного участка, огорожена забором, находится в фактическом ведении третьих лиц.

Анализируя решение об отказе УМС г.Владивостока административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, суд приходит к следующему выводу.

Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» регулируются земельные отношения на территории Приморского края в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством.

Статьей 10 названного закона предусмотрены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, согласно п. 2 ч.1 ст. 10 закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, помимо случаев, установленных федеральным законодательством, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) в том числе ветеранам труда.

Предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч.1 ст.10 закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ осуществляется с учетом положений Закона Приморского края от 09.08.2017 №158-КЗ «О внесении изменений в закон Приморского края «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», в порядке, установленном ст.ст.39.14-39.17 ЗК РФ с учетом особенностей, предусмотренных ст.39.19 ЗК РФ, то есть с обязательной постановкой на учет таких граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пп. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что <ФИО>2 имеет право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, на основании статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае".

Причиной отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, послужило то, что часть испрашиваемого земельного участка огороженная забором и находится в фактическом ведении третьих лиц.

В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом предмета доказывания по административному делу, при проверке обоснованности отказа административному истцу в предоставлении земельного участка, обстоятельством, имеющим значение для дела, является установление правообладателя указанного в отказе строения, чего административным ответчиком сделано не было.

Однако, как следует из материалов дела, данное обстоятельство административным ответчиком не установлено. Административный ответчик, указав на наличие прав третьих лиц на спорный земельный участок, не назвала категорию права, предусмотренную Земельным кодексом РФ, и не указал правообладателя объекта, земельного участка, несмотря на то, что УМС г.Владивостока обязано проверить правовые основания использования земельного участка, собственность на который не разграничена.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании решения УМС г.Владивостока от <дата> № <номер> незаконным, подлежит удовлетворению.

Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным решения УМС г.Владивостока от <дата> № <номер>, на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от <дата> в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности г.Владивостока № <номер> от <дата>.

Обязать Управление муниципальной собственности г.Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов <ФИО>2 путем повторного рассмотрения его заявления в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья О.О.Ясинская