Решение по делу № 2-719/2023 от 22.05.2023 - о признании причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности уважительными, о восстановлении срока для предъявления листов временной нетрудоспособности, об обязании направить необходимые сведения, о взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-719/2023

УИД 29RS0008-01-2023-000218-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г.

при секретаре Онучиной А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности уважительными, о восстановлении срока для предъявления листов временной нетрудоспособности, об обязании направить необходимые сведения, о взыскании компенсации морального вреда.

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-4, учреждение), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ «МСЧ №», медицинское учреждение) о признании причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности уважительными, о восстановлении срока для предъявления листов временной нетрудоспособности, об обязании направить необходимые сведения, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4, где был привлечен к оплачиваемому труду. В период отбывания наказания ФИО1 дважды находился на лечении в ФКУЗ «МСЧ №», после чего в электронном виде были оформлены два листа по временной нетрудоспособности и направлены медицинским учреждением для назначения пособия с пропуском установленного срока. В свою очередь ФКУ ИК-4 не истребовало у ФКУЗ «МСЧ №» листы нетрудоспособности и своевременно не предоставило их в Фонд социального страхования для выплаты истцу пособия по временной нетрудоспособности. В связи с пропуском установленного для предъявления листов по временной нетрудоспособности срока Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу отказало истцу в выплате пособия по временной нетрудоспособности. С указанным отказом ФИО1 был ознакомлен администрацией ФКУ «ИК-4» в __.__.__ года. Также истец полагает, что в отношении него не были переданы сведения персонифицированного учета за указанные периоды нетрудоспособности в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

ФИО1 просил суд признать причины пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности уважительными, восстановить срок для предъявления листов временной нетрудоспособности, обязать ответчиков ФКУ «ИК-4», ФКУЗ «МСЧ №» направить листы нетрудоспособности и необходимые сведения в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Кроме того, действиями ответчиков ФИО1 был причинен моральный вред, денежную компенсацию которую истец оценивает в размере 100000 рублей 00 копеек и просит взыскать её с ответчиков ФКУ «ИК-4», ФКУЗ «МСЧ №».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН Р. по Архангельской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН Р.), Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Архангельской области и НАО).

Представитель ответчиков ФКУ ИК-4, УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.П. Е.А., действующая на основании доверенностей, в суде возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений. Указала также, что в ФКУ «ИК-4» поступили два листа нетрудоспособности в отношении ФИО1: от __.__.__ за период нетрудоспособности с __.__.__ по __.__.__, от __.__.__ (дубликат листа нетрудоспособности) за период с __.__.__ по __.__.__. Указанные листы нетрудоспособности поступили в адрес ФКУ «ИК-4» от ФКУЗ «МСЧ-29» __.__.__. По листу нетрудоспособности от __.__.__ истцу произведена оплата работодателем ФКУ «ИК-4» за три дня, а также за счет виновных лиц по результатам внутренней служебной проверки. Оплата листа нетрудоспособности (дубликата) от __.__.__ произведена работодателем за три дня, сведения для оплаты пособия за счет Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации направлены в ОСФР по Архангельской области и НАО __.__.__. По мнению представителя ответчика ФКУ «ИК-4», срок предъявления указанного листа нетрудоспособности может быть восстановлен, в случае восстановления срока ФКУ «ИК-4» передаст в ОСФР по Архангельской области и НАО необходимые сведения для его оплаты. В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда представитель ответчиков просила отказать, поскольку со стороны ответчиков нарушения прав истца допущены не были.

Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО ФИО2 в суде указал, что страховой случай ответчиком не оспаривается, в случае восстановления ФИО1 срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности и предоставления страхователем необходимых сведений истцу будет произведена выплата. В удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда просил отказать.

Представитель ответчика ФКУЗ «МСЧ-29» УФСИН Р. в суд не явился, в письменных возражениях просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований. Сообщил, что лист временной нетрудоспособности за период с __.__.__ по __.__.__ не был принят ОСФР по Архангельской области и НАО в связи с технической ошибкой в указании СНИЛСа застрахованного лица ФИО1 Сроки формирования листков временной нетрудоспособности врачебной комиссией не регламентированы, вина работников медицинского учреждения в несвоевременном оформлении указанного документа отсутствует. Лист временной нетрудоспособности за период с __.__.__ по __.__.__ был выдан медицинской организацией __.__.__, то есть в установленный законом срок. Просили отказать в удовлетворении требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, поскольку истцом не был доказан факт причинения морального вреда.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ).

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ определено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 15 октября 2001 года № 727, которым утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее по тексту - Положение), в пункте 2 которого установлено, что осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в том числе по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний). В силу положений пункта 5 Положения, пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности.

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по обязательному государственному социальному страхованию несут руководитель и главный бухгалтер организации, где трудятся осужденные (пункт 6 Положения).

Контроль за полнотой и достоверностью представляемых организациями, где трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий осужденным, осуществляется страховщиком в порядке, установленном Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (пункт 7 Положения).

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Согласно пунктам 27, 28 Положения выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от организаций, в которых трудятся осужденные, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий. Выплата соответствующего вида пособия осуществляется путем перечисления денежных средств на счет исправительного учреждения в кредитной либо иной организации для дальнейшего зачисления на лицевые счета осужденных.

Выплата осужденным пособия по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания (травмы) за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания (часть 1).

При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ).

Согласно ч.1, 3,4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 14 июля 2003 года утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

Пунктом 1.3 данного Порядка предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные.

Листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные (п. 1.5 Порядка).

В соответствии с утвержденными 23 ноября 2021 года постановлением Правительства РФ № 2010 (ред. от 24 марта 2023 года) Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 3 Правил № 2010).

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2017 года № 1567 (ред. от 24 декабря 2022 года) утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа (далее - Правила № 1567).

Согласно пункту 3 Правил № 1567 информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система «Соцстрах»), оператором которой является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - оператор), и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Информационное взаимодействие участников информационного взаимодействия осуществляется на основе принципов обеспечения полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, ограничение доступа к которой устанавливается законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил № 1567).

В целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа в информационную систему «Соцстрах» страхователями предоставляются сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия страховщиком, с указанием данных о страхователе и застрахованном лице (п.п. «в», п. 13 Правил № 1567).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 с __.__.__.

Из материалов дела также следует, что осужденный ФИО1 с __.__.__ привлечен к труду , с __.__.__ переведен в бригаду № .

Медицинское обслуживание осужденных, содержащихся в ФКУ «ИК-4» УФСИН Р. по Архангельской области, осуществляет ФКУЗ «МСЧ-29», в котором ФИО1 в период с __.__.__ по __.__.__, а также в период с __.__.__ по __.__.__ проходил стационарное лечение.

Медицинским учреждением __.__.__ в отношении ФИО1 посредством размещения в информационной системе страховщика сформирован электронный листок нетрудоспособности №, который не был принят страховщиком в связи с отсутствием в электронном документе СНИЛСа застрахованного лица.

Факт отсутствия в электронном больничном листе необходимых сведений был установлен работниками медицинского учреждения в ходе проведения проверки Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В связи с изложенным __.__.__ медицинской организацией был сформирован и размещен в информационной системе страховщика дубликат листа временной нетрудоспособности №.

__.__.__ после размещения дубликата электронного больничного листа в информационной системе страховщика в порядке межведомственного взаимодействия в адрес страховщика работодателем истца ФКУ «ИК-4» был направлен электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности по электронному больничному листу (дубликату) № от __.__.__ составило за счет работодателя 1488 рублей 21 копейка, за счет фонда социального страхования - 11633 рубля 67 копеек.

В счет оплаты пособия по временной нетрудоспособности работодателем за исключением НДФЛ в размере 193 рубля 00 копеек и задолженности за вещевое имущество в размере 923 рубля 16 копеек на лицевой счет ФИО1 были зачислены денежные средства в сумме 372 рубля 05 копеек.

За период нетрудоспособности с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 медицинским учреждением __.__.__ был сформирован и размещен в информационной системе страховщика электронный листок №.

Согласно информации, представленной ОСФР по Архангельской области и НАО, электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия временной нетрудоспособности истцу, по электронному листу нетрудоспособности № поступил из ФКУ «ИК-4» лишь __.__.__.

На основании электронного листа нетрудоспособности №, выданного __.__.__, ФИО1 пособие за счет работодателя составило 1389 рублей 00 копеек, за счет фонда социального страхования - 5093 рубля 00 копеек.

В счет оплаты пособия по временной нетрудоспособности работодателем за исключением НДФЛ в размере 181 рубля 00 копеек и задолженности за вещевое имущество в размере 860 рублей 75 копеек на лицевой счет ФИО1 были зачислены денежные средства в сумме 347 рублей 25 копеек.

Согласно материалам дела за иные периоды больничные листы в отношении ФИО1 не оформлялись в связи с отсутствием признаков нетрудоспособности.

В соответствии с представленными ФКУ «ИК-4» электронными реестрами сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия временной нетрудоспособности, ОСФР по Архангельской области и НАО были приняты решения об отказе в рассмотрении документов (сведений) № от __.__.__ и № от __.__.__.

Поскольку электронные листы нетрудоспособности поступили страховщику по истечении шести месяцев со дня восстановления трудоспособности ФИО1, оснований для их оплаты без решения вопроса об уважительных причинах пропуска срока, не имелось.

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес врио начальника ФКУ «ИК-4» __.__.__ было вынесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. В представлении, в том числе указано на нарушение права осужденного ФИО1 на получение пособий по временной нетрудоспособности в связи с несвоевременным направлением листов нетрудоспособности для их оплаты.

По результатам рассмотрения вынесенного представления ФКУ «ИК-4» проведена внутренняя служебная проверки.

Денежные средства по листу временной нетрудоспособности № от __.__.__ в размере 2820 копеек 00 копеек, 1611 рублей 00 копеек были внесены на лицевой счет ФИО1 за счет виновных лиц __.__.__ и __.__.__ соответственно.

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска шестимесячного срока обращения за назначением пособия по временной нетрудоспособности по листу № за период с __.__.__ по __.__.__, поскольку несвоевременная выдача (за пределами срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности) обусловлена ненадлежащей организацией работы медицинских работников ФКУЗ «МСЧ №» по взаимодействию с ФКУ «ИК-4» и ОСФР по Архангельской области и НАО. При этом ФКУ «ИК-4», осуществляющим функцию страхователя, также было допущено нарушение прав истца, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременным формированием электронного листа нетрудоспособности.

Требования ФИО1 к ФКУ «ИК-4», ФКУ «МСЧ-29» о восстановлении срока для предъявления листа временной нетрудоспособности от __.__.__ № также подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с Правилами № на ответчика ФКУ «ИК-4» как страхователя истца суд возлагает обязанность направить в ОСФР по Архангельской области и НАО сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности.

Исследованными письменными доказательствами также подтверждается факт нарушения прав истца со стороны ФКУ «ИК-4» на своевременное получение пособия по временной нетрудоспособности на основании электронного больничного листа, выданного __.__.__.

Однако, поскольку оплата пособия была произведена ФИО1 за счет работодателя, а также за счет виновных должностных лиц, и денежные средства были зачислены на лицевой счет истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании уважительной причины пропуска срока и восстановлении срока для предъявления листа временной нетрудоспособности № от __.__.__. Требование об обязании направить в ОСФР по Архангельской области и НАО сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по указанному электронному больничному листу также не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО1 об обязании передать сведения о периодах временной нетрудоспособности в ОСФР по Архангельской области и НАО, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 103, 104 и 105 УИК РФ отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года № 1-94-У утверждена Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», которая действует по настоящее время.

В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1 Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2 Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3 Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4 Инструкции).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1 Инструкции).

Как следует из содержания иска, ФИО1 полагает, что ответчиками ФКУ «ИК-4» и ФКУЗ «МСЧ-29» были нарушены требования Федерального закона от __.__.__ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», поскольку сведения о периодах временной нетрудоспособности истца с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ не были переданы в ОСФР по Архангельской области и НАО.

Порядок исчисления страхового стажа регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Положениями частей 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьёй 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений редакции) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 3 названного закона определено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

В период привлечения осужденных к трудовой занятости учреждения, исполняющие наказания, являются к застрахованному лицу страхователями, со всеми вытекающими обязанностями, в том числе и по предоставлению своевременной и достоверной отчетности.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 следует, что истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования __.__.__.

В представленной ФКУ «ИК-4» справке указано, что учреждением в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ОСПФ по Архангельской области и НАО были переданы сведения о периодах работы истца в 2022 году.

В указанный период были включены периоды временной нетрудоспособности истца с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 также отражены сведения о его трудовой деятельности в 2022 году.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требования истца об обязании передать сведения о периодах временной нетрудоспособности не имеется, в иске в данной части требований ФИО1 следует отказать.

Рассматривая требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение прав, суд указывает следующее.

Статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) относит жизнь и здоровье человека к нематериальным благам.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку неправомерными действиями органов уголовно-исполнительной системы, в связи с несвоевременным оформлением истцу листов временной нетрудоспособности были нарушены его трудовые права, а именно право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы (ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации), требование о взыскании компенсации морального вреда является обоснованным.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФКУ «ИК-4» и ФКУЗ «МСЧ-29» являются учреждениями, входящими в уголовно-исполнительную систему, находятся в ведении ФСИН Р., который является их учредителем.

Приведенные выше суждения относительно наличия в действиях ФКУЗ «МСЧ-29» и ФКУ «ИК-4» вины в оформлении ФИО1 электронных листов временной нетрудоспособности, обусловленной ненадлежащей организацией работы работников указанных учреждений взаимодействия с ОСФР по Архангельской области и НАО, свидетельствуют о нарушении прав истца.

При этом возмещение пособия по временной нетрудоспособности по больничному листу № от __.__.__, не исключает факта нарушения ФКУ «ИК-4» личных неимущественных прав ФИО1, исходя из общих положений ст. ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ в их системной взаимосвязи, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер допущенного ответчиками ФКУ «ИК-4» и ФКУЗ «МСЧ-29» нарушения прав истца на своевременное получение пособия по обязательному государственному социальному страхованию и длительность такого нарушения, значимость нарушенного права, степень вины ответчиков, не представивших доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению возложенной на них обязанностей по надлежащему своевременному оформлению листов нетрудоспособности, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по требованию о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от __.__.__ №, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН Р.) является федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта 6 пункта 7 названного Положения Ф.Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - в данном случае ФСИН Р..

На основании изложенного суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца с ФСИН Р. за счет средств казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

С учетом изложенного выше, заявленный ФИО1 иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск ФИО1 (№) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области (№), Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области (№), Федеральной службе исполнения наказаний (№), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (№), Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (№) о признании причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности уважительными, о восстановлении срока для предъявления листов временной нетрудоспособности, об обязании направить необходимые сведения, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать уважительной причину пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности по листу временной нетрудоспособности №, выданному ФИО1 __.__.__ Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Восстановить ФИО1 срок обращения для получения пособия по временной нетрудоспособности на основании листа временной нетрудоспособности №, выданного __.__.__ Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области направить в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу реестр сведений, необходимых для назначения и оплаты пособия по листу временной нетрудоспособности №, выданному ФИО1 __.__.__ Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», в удовлетворении иска о признании причин пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности уважительными, о восстановлении срока для предъявления листов временной нетрудоспособности, об обязании направить необходимые сведения, о взыскании компенсации морального вреда к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.Г. Боброва

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года