Дело № 2а-2554/2023

УИД 33RS0011-01-2023-003263-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 21 августа 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ЦДУ» о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 20.07.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

АО «ЦДУ» обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 20.07.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что 10.05.2023 на основании исполнительного документа <№>, выданного мировым судьёй судебного участка <№> <адрес> и <адрес> по делу <№>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 27766,87 рублей. 20.07.2023 данное исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания со ссылками на п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник трудоустроен в <данные изъяты>». 29.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако доказательства направления постановления в адрес работодателя отсутствуют, никаких денежных средств с зарплаты в адрес взыскателя не поступали, информация об увольнении не предоставлялась. Судебный пристав-исполнитель не предпринял всего комплекса мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Полагают, что постановление об окончании ИП нарушает права и законные интересы заявителя, а действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области ФИО1 препятствуют исполнению судебного акта.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО1 представила отзыв на административное исковое заявление, материалы исполнительного производства. Согласно представленному отзыву, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку исполнительное производство <№>-ИП было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду отсутствия имущества должника. Постановление об окончании ИП было направлено в адрес взыскателя (ШПИ <№>).

Представитель административного ответчика УФССП по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, каких-либо заявлений и ходатайств не представила.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Подпунктом 16 пункта 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ.

Как следует из подп. 3 п. 1 ст. 47 названного Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда названным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 10.05.2023 на основании исполнительного документа <№>, выданного мировым судьёй судебного участка <№> <адрес> и <адрес> по делу <№>, возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 27766,87 рублей.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены запросы в уполномоченные органы, осуществляющие государственную регистрацию объектов недвижимости, транспортных средств, налоговые и пенсионные органы, а также запросы на предмет установления открытых расчётных счетов в банковских организациях. Установлено, что зарегистрированные права собственности и иные права в органах, осуществляющих государственную регистрацию на недвижимое имущество, транспортные средства и другое имущество, подлежащее государственной регистрации, у должника отсутствуют.

Вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.

В представленной административным ответчиком карточке электронного специального номенклатурного дела по исполнительному производству <№>-ИП имеются сведения о запросах в различные органы государственной власти и банки о наличии у должника имущества и денежных средств на счетах. По результатам запросов установлено, что должник ФИО2 за период 2022 года была трудоустроена в <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты>». Сведений о трудоустройстве ФИО2 за период 2023 года суду не представлено. Кроме того, все вышеуказанные запросы в регистрирующие органы датированы маем 2023 года, более проверка имущественного положения должника должностным лицом, не проводилась.

29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО2 в <данные изъяты> при отсутствии сведений о наличии трудоустройства заинтересованного лица в СНТ СН «Магистраль».

20.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Постановление об окончании ИП с оригиналом исполнительного документа <№> были направлены в адрес взыскателя (ШПИ <№>).

По запросу суда в отделении фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области истребованы сведения о периодах трудоустройства ФИО2 и получения заработной платы. По сведениям пенсионного органа, ФИО2 за период 2023 года по настоящее время трудоустроена в <данные изъяты> (ИНН <№>) и получает в качестве вознаграждения от работодателя денежные средства.

Статьёй 98 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе при отсутствии или недостаточности у него денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Материалами дела подтверждено, что СПИ не осуществила проверку имущественного положения должника, данный факт свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1

Таким образом, обращение взыскателя в Ковровский городской суд с административным иском было вызвано имевшим место нарушением его права на собственность, поскольку взыскатель не получил присужденные ему денежные средства, и явилось нарушением судебным приставом- исполнителем требований, предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом правовой позиции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения КАС РФ», процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен главой 22 КАС РФ при наличии следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

По настоящему делу названная совокупность установлена, поскольку судебным приставом-исполнителем не соблюдены требований ст.ст. 64, 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии сведений о получении должником заработной платы в организации, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя АО «ЦДУ» на исполнение требований исполнительного документа в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 20.07.2023, подлежит признанию незаконным.

Одновременно с этим установлено, что в материалы дела представлен отчёт об отслеживании почтового отправления (ШПИ <№>), согласно которому копия постановления об окончании исполнительного производства с подлинником исполнительного документа возвращены взыскателю, в связи с чем в качестве способа восстановления нарушенного права взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный документ в пределах срока, установленного статьёй 21 Федерального закона № 229-ФЗ, в ОСП Ковровского района.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «ЦДУ» о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 20.07.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП от 20.07.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 04.09.2023.