УИД 74RS0001-01-2023-002895-02

Дело № 2а-3512/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Самойловой Т.Г.

при секретаре: Рязановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, уточнив в ходе рассмотрения дела адрес размещения этой информации, которая находится на странице с электронным адресом: <данные изъяты> (л.д. 13-14). Требования мотивированы тем, что Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в сети «Интернет», в ходе которой выявлен видеоролик, находящийся по указанному выше электронному адресу, посещение которого свободно для граждан, в том числе для несовершеннолетних лиц. Видеоматериал содержит сведения о зацепинге - способе (методе) проезда на подножках, зацепках и крышах поездов. Запрещенный способ проезда на железнодорожном транспорте создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, распространение указанной информации создает опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних лиц, а также способствует совершению правонарушений.

В судебном заседании помощник Челябинского транспортного прокурора Кожевникова Е.О. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, представил письменные объяснения, из которых следует, что Управлением проведена проверка доступности Интернет-ресурса <данные изъяты>, по результатам которой установлено, что информация на указанном сайте по состоянию на 09 августа 2023года доступна. Обращают внимание, что запрещенная информация, заявленная в иске Челябинского транспортного прокурора, по данной ссылке отсутствует. Также Управление Роскомнадзора указывает, что при блокировке подвергнется весь сайт, в том числе и информация, не обладающая признаками противоправности, что является недопустимым, поскольку повлечет нарушение конституционного права граждан на поиск, получение, передачу и распространение информации. Полагает возможным отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Материалами дела подтверждается, что помощником транспортного прокурора проведен мониторинг сети «Интернет» и установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация о нарушении правил проезда на железнодорожном транспорте - «зацепинге».

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы о нарушении правил проезда на железнодорожном транспорте направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

Нарушением правил поведения граждан на железнодорожном транспорте понимается посадка и высадка граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах (ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ). Соблюдение правил позволит избежать гражданам случаев травмирования, в том числе смертельных на железной дороге.

В силу закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 года № 436-ФЗ в информационном пространстве должна быть обеспечена информационная безопасность детей, обеспечивающая состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинение информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, передаваемая в виде описания преступления или иного антиобщественного действия.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, вопреки запрету нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте на сайте https://www.youtube.соm/watch?v=hgKdQh0wELI размещена такая информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность (в данном случае – нарушение правил поведения на железнодорожном транспорте), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд, применительно к положениям ч. 1 ст. 230 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 9, 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку на выявленных прокурором в ходе проверки интернет-сайтах размещена информация о нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте.

Суд учитывает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о нарушении правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, нарушает права неопределенного круга лиц. Доступ к указанной информации несовершеннолетних, нарушает их права на информационную безопасность и может повлечь причинения вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу <данные изъяты> видеоматериала нарушает права неопределенного круга лиц, так как пропагандирует среди граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, запрещенные нормативными правовыми актами способы проезда на железнодорожном транспорте, не отвечающие требованиям безопасности и создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью источником повышенной опасности, а также оправдывает противоправное поведение (нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте) и относится к запрещенной.

Доводы Управления Роскомнадзора о том, что запрещенная информация, заявленная в иске Челябинского транспортного прокурора, по ссылке <данные изъяты> отсутствует, опровергается материалами дела. Из кадров с данного видеоролика с очевидностью усматривается, что лицо осуществляет самовольный проезд в грузовом поезде, что непосредственно запрещено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований Челябинского транспортного прокурора.

В силу положений части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 265.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Самойлова Т.Г.