Дело №57RS0014-01-2023-001188-09

производство №12-1-58/2023

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2023 года город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Квасова О.В., изучив жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» в лице защитника Коломыченко Д.И. на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) №№ от 18 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18 августа 2023 года №№ общество с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» (далее ООО «ДЛ-Транс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ООО «ДЛ-Транс» в лице защитника К.Д.И. обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить по тем основаниям, что отсутствует событие и состав административного правонарушения. Указано, что оплата в счет возмещения была произведена обществом в полном объеме, что нарушение является следствием некорректной передачи сведений от оператора Платон в МУГАДН, так как бортовое устройство работало в штатном режиме. Кроме того по условиям договора предусмотрено постоплатное списание средств, то есть предоставлена отсрочка по внесению платы до конца месяца. Указано, что постановление государственного инспектора не может быть признано законным и обоснованным, поскольку подписано не соответствующей требованиям закона электронной подписью.

Защитник, законный представитель ООО «ДЛ-Транс», инспектор О.Н.Л., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились.

28 августа 2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, в связи с чем, права и обязанности Центрального МУГАДН перешли к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту МТУ Ространснадзора по ЦФО).

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Учитывая положения пункта 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №68-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 12.21.3, согласно которой движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1).

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее Правила взимания платы).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О.Н.Л. от 18 августа 2023 года № ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вмененное ООО «ДЛ-Транс» административное правонарушение заключается в том, что 08 августа 2023 года в 08 часов 06 минут 48 секунд по адресу: Орловская область, 330 км 301 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым» транспортное средство «MERCEDES-BENZ <...>», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющий разрешенную максимальную массу свыше 12 т, собственником которого является ООО «ДЛ-Транс» в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы, допустило движение транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Фиксация нарушения требований специального законодательства осуществлена посредством работающего в автоматическом режиме специального технического средства с функцией фото- и киносъемки Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1604035 (свидетельство о поверке №, поверка действительна до 02 августа 2025 года).

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

10 ноября 2015 года между обществом с ограниченной ответственностью «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» (далее ООО «РТИТС») (ссудодатель) и ООО «ДЛ-Транс» (ссудополучатель) заключен Договор безвозмездного пользования (ссуды) №, в соответствии с условиями которого, ООО «РТИТС» передало ООО «ДЛ-Транс» в безвозмездное пользование бортовое устройство № для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

Во исполнение заключенного договора ООО «РТИТС» было передано, а ООО «ДЛ-Транс» получено в технически исправном состоянии, без повреждений и в полной комплектности бортовое устройство с серийным (заводским) номером №, включая паспорт бортового устройства, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 05 июля 2023 года. Тем самым ООО «РТИТС» выполнило свои обязательства по Договору в полном объеме и в соответствии с требованиями закона.

Согласно пункту 95 Правил взимания платы бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами (Правила), имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, собственник транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Вместе с тем, согласно ответу ООО «РТИТС» от 19 октября 2023 года № по результатам повторной проверки выявлено, что на момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 08 августа 2023 года в 08 часов 06 минут 48 секунд системой стационарного контроля №265, расположенной на 330 км 301 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М2 «Крым», бортовое устройство №300257533, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В результате проведенного анализа обстоятельств фиксации нарушения установлено, что на момент повторной проверки 18 октября 2023 года начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства в период с 07 августа 2023 года 23:19:09 по 10 августа 2023 года 00:21:38 отсутствуют, что также подтверждается логистическим отчетом, в котором отражается пройденный путь транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Факт отсутствия начислений (списаний) за проезд 08 августа 2023 года в 08:06:48 транспортного средства с государственным регистрационным знаком № и отсутствия оформленных маршрутных карт подтверждается также детализацией операций по расчётной записи.

На момент фиксации проезда 08 августа 2023 года оператору системы взимания платы не сообщалось о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена, в связи с чем доводы стороны защиты об отсутствии события правонарушения являются несостоятельными и не нашедшими своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Довод стороны защиты о том, что юридическому лицу предоставлена отсрочка по внесению платы за проезд транспортного средства до конца месяца судьей не принимается, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в систему взимания платы сформированы не были.

Вопреки утверждениям в жалобе, обжалуемое постановление должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН от 18 августа 2023 года отвечает требованиям части 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований сомневаться в его достоверности и допустимости не имеется.

В соответствии с частью 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Копия постановления на бумажном носителе содержит сведения об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановление, которая подтверждает юридическую силу этого документа.

Согласно тексту постановления в нем указаны сведения о сертификате ключа проверки электронной подписи должностного лица: серийный номер № и орган, его выдавший.

Из бланка сертификата ключа, копия которого находится в деле, следует, что владельцем сертификата с серийным номером № и сроком действия до 17 мая 2024 года является государственный инспектор О.Н.Л., что свидетельствует о том, что обжалуемое постановление от 18 августа 2023 года подписано надлежащим образом

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «ДЛ-Транс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ДЛ-Транс» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятого по настоящему делу постановления, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18 августа 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЛ-Транс» в лице защитника К.Д.И. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья О.В. Квасова