79RS0002-01-2022-006535-43

Дело № 2-146/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А. с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

при секретаре Завьяловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДСЗН Правительства ЕАО об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда. Свои требования мотивировал тем, что он является инвалидом 3 группы и имеет социальный статус «Дети войны» (удостоверение от 06.03.2020 г. № 3090).

С ДД.ММ.ГГГГ года он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, совместно с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сожительница) и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук сожительницы), который после окончания школы выехал в город Владивосток, где и проживает по настоящее время. Данное жилое помещение принадлежало им на основании договора социального найма жилого помещения от 27.05.2008 года № №, предоставленное муниципальным унитарным предприятием «Единый заказчик». Вышеуказанный дом не благоустроен, все удобства находятся на улице. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12. умерла. Он обращался в ДСЗН Правительства ЕАО о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого фонда в доме социального обслуживания, так как у него нет родственников. Ему отказано в связи с тем, что у него имеется жилое помещение по договору социального найма. 02.08.20222г. он сдал жилое помещение в с. <адрес> администрации и повторено обратился с заявлением о постановке его на учет. Ему вновь отказано, в связи с тем, что он сознательно ухудшил свои жилищные условия.

Просил суд обязать Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда в доме социального обслуживания.

В судебном заседании представитель истца Гуменный А.А. исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме по доводам изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что истец является инвалидом № группы и имеет социальный статус «Дети войны», ранее он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> совместно с ФИО13 его сожительницей, но она умерла. Детей совместных у них не было, родственников тоже нет. Истец остался один в неблагоустроенном жилом помещении, где истцу приходилось в уборную ходить на улицу, вода только привозная, необходимо покупать дрова, уголь, так как в доме печное нецентрализованное отопление, во дворе баня.

Он обращался в ДСЗН Правительства ЕАО о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого фонда в доме социального обслуживания, так как у него нет родственников. Ему в первый раз отказано по причине наличия жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, истец 02.08.2022г. сдал жилое помещение в с. Венцелево администрации и повторно обратился с заявлением о постановке его на учет. Ему вновь отказано, в связи с тем, что он сознательно ухудшил свои жилищные условия. Однако истец в силу своего возраста, заболеваний, отсутствия обычных благ не мог проживать один в неблагоустроенном жилом помещении.

Представитель ответчика ФИО3 суду пояснила, что действительно истец обращался дважды в ДСЗН правительства ЕАО с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого фонда. Вместе с тем, первично ему отказано по причине наличия жилого помещения по договору найма, а вторично отказано в связи с тем, что он указанное жилое помещение сдал, то есть ухудшил свое положение, в связи с чем ответчик с иском не согласен.

Представитель третьего лица ФИО4 суду пояснила, что в настоящее время истец проживает в одном из домов социального обслуживания в г. Биробиджане, на условиях гостиницы. Истец страдает заболеваниями, находится в преклонным возрасте, является инвалидом, нуждается в посторонней помощи, в связи с чем он не может проживать один и ухаживать за собой, обеспечивать себя всем необходимым.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к полномочиям к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания относятся правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ЕАО от 05.10.2006 N 781-ОЗ «О порядке предоставления отдельных видов жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области (далее - учет граждан) осуществляется специально уполномоченными правительством области органами (далее - орган, осуществляющий учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет).

Согласно ст. 6 указанного закона на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда области в домах системы социального обслуживания (далее - специальный дом) принимаются следующие граждане постоянно проживающие на территории области и нуждающиеся в социальном обслуживании с предоставлением социально-медицинских и социально-бытовых услуг, сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию в быту одинокие граждане пенсионного возраста.

Для целей настоящего закона под способностью к самообслуживанию в быту понимается способность гражданина самостоятельно удовлетворять основные физиологические потребности, осуществлять повседневную бытовую деятельность и соблюдать личную гигиену.

Гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, жилые помещения в специальном доме предоставляются при условии, что они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

4) передали жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, в собственность муниципального образования в установленном порядке.

Приказом комитета социальной защиты населения правительства ЕАО от 31.03.2014 N 75 «О Порядке определения нуждаемости в специальной социальной защите с предоставлением гражданам пенсионного возраста, а также супружеским парам из их числа медицинских и социально-бытовых услуг» установлено, что определение нуждаемости граждан в специальной социальной защите осуществляется с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области в домах системы социального обслуживания.

К критериям определения нуждаемости граждан в специальной социальной защите отнесены: нуждаемость в постоянном наблюдении узких врачей-специалистов; невозможность осуществлять за ними уход детьми и (или) близкими родственниками в силу своей нетрудоспособности либо отдаленности проживания (другой субъект Российской Федерации, другое государство); условия проживания.

Учреждения социального обслуживания и социальной поддержки определяют нуждаемость граждан в специальной социальной защите в соответствии с критериями, определенными пунктом 3 настоящего Порядка, и составляют акт определения нуждаемости граждан в специальной социальной защите по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно Постановлению правительства ЕАО от 30.09.2013 N 492-пп "О реализации отдельных положений закона Еврейской автономной области от 05.10.2006 N 781-ОЗ "О порядке предоставления отдельных видов жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных домах принимаются граждане, определенные статьей 6 Закона (ч.2).

Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в специальных домах (далее - учет) осуществляется комитетом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - комитет) (ч.3)

Выявление граждан, нуждающихся в проживании в жилых помещениях в специальных домах, осуществляется учреждениями социального обслуживания и социальной поддержки. При выявлении граждан учреждениями социального обслуживания и социальной поддержки определяется нуждаемость в специальной социальной защите с предоставлением медицинских и социально-бытовых услуг в порядке, установленном комитетом (ч.4)

Согласно п. 13 Постановления правительства ЕАО от 30.09.2013 N 492-пп "О реализации отдельных положений закона Еврейской автономной области от 05.10.2006 N 781-ОЗ "О порядке предоставления отдельных видов жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области" отказ в постановке граждан на учет допускается в случае, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. (Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации")

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является военным пенсионером (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ.), инвалидом № группы (справка от ДД.ММ.ГГГГ.), относится к категории детей войны (удостоверение № №

Истец дважды обращался в ДСЗН правительства ЕАО с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого фонда в доме социального обслуживания, в связи с тем, что он проживал один, ему дважды в удовлетворении заявления отказано, первоначально по причине наличия жилого помещения в <адрес> на условиях договора социального найма, вторично по причине того, что он указанное жилое помещение сдал наймодателю. Ответчик счел последнее намеренным ухудшением своих жилищных условий. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец страдает <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Обслуживает себя частично, нуждается в помощи в быту, ему требуется социальное сопровождение и медицинское наблюдение, что повреждается выпиской из амбулаторной карты.

Иных жилых помещений в собственности не имеет (выписка из ЕГРПНИ от ДД.ММ.ГГГГ).

К заявлению истца от 04.05.2022г. приложен акт определения нуждаемости граждан в специальной социальной защите, из которого следует, что фактическое состояние жилого помещения удовлетворительное, сведений о родственниках не имеется, помощи со стороны не имеет.

К заявлению от 06.09.2022г. также приложен акт, из которого следует, что жилого помещения не имеет, жилое помещение сдано в жилой фонд муниципального образования, помощи ни от кого не получает, родственников не имеет.

Из акта обследования ЖБУ ФИО1 от 06.09.2922г. следует, что ФИО1 является пенсионером инвалидом № гр.. себя обслуживает частично. Получил временную регистрацию в городе Биробиджане в частном секторе у знакомых. Пенсионер ранее проживал в сельской местности, но в силу преклонных лет и после смерти жены проживать в помещении (по договору социального найма) без коммунальных удобств пенсионеру трудно, родственников не имеет ухаживать за ним и помогать не кому. Нуждается в помощи социального работника, с Иваном Николаевичем заключен договор о предоставлении социального обслуживания на дому. ФИО6 относится к категории Дети войны, имеет большой трудовой стаж, является военным пенсионером.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, ранее занимаемое истцом в с. <адрес>, являлось неблагоустроенным (характеристика ведущего специалиста администрации Биджанского сельского поселения).

При указанных обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что ФИО1 намерено ухудшил свои жилищные условия, польку как выше указано истец является инвалидом № группы, находится в преклонном возрасте, страдает рядом заболеваний, нуждается в постороннем уходе. При указанных обстоятельствах, истец не мог самостоятельно и далее проживать в неблагоустроенном жилом помещении с печным отоплением без центрального холодного и горячего водоснабжения, канализации. В связи с чем, его действия не подпадают под регулирование ст. 53 ЖК РФ в том правовом смысле, которое определено в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О, в связи с чем суд считает, что оснований для отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилого фонда в доме социального обслуживания у ответчика не имелось и заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>) поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> паспорт № на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023г.