Решение по делу № 2-2929/2023 от 07.06.2023 - об установлении факта работы в должности учителя начальных классов, признании недействительными решений об отказе в назначении пенсии в части исключения периодов работы из льготного стажа, возложении обязанностей включить периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначить пенсию.

Дело №2-2929/2023

59RS0007-01-2023-000618-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Козловской Л.Ф., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об установлении факта работы в должности учителя начальных классов, признании недействительными решений об отказе в назначении пенсии в части исключения периодов работы из льготного стажа, возложении обязанностей включить периоды в стаж, дающий право на досрочную пенсию, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она подала в УПФР в <адрес> (межрайонное) заявление о назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в досрочном назначении пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не учтены следующие периоды: Личные данные

Личные данные

Личные данные

с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 61 день;

с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 6 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 10 месяцев 29 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 2 года 1 месяц 2 дня. Возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, признать право на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, в письменных возражениях указал, что требуемая продолжительность специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» не выработана и составляет 23 года 7 месяцев 16 дней. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. По расчетам пенсионного органа продолжительность специального стажа истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составила 23 года 1 месяц.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в учебном отпуске, продолжительностью 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. работы старшей пионервожатой, продолжительностью 10 месяцев 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в отпуске по уходу за ребенком, продолжительностью 2 года 1 месяц 2 дня.

Истец вновь обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии. Стаж на соответствующих видах работ по подсчетам ответчика составил 23 года 7 месяцев 16 дней.

В системе правового регулирования льготного выхода на пенсию в период работы истца учителем начальных классов и старшей пионервожатой до 01.11.1999г. действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Личные данные

Личные данные

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт работы истца в ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. Однако, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ. приходился на воскресенье, учету в специальный стаж истца подлежат включению период с ДД.ММ.ГГГГ. Данный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как в действующий период выполнения истцом работы в специальных условиях не требовалось выполнение работы на полную ставку.

Согласно записям в трудовой книжке, а также сведениям Организация от ДД.ММ.ГГГГ. № истец принята с ДД.ММ.ГГГГ. и работала по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, однако, ответчиком данный период не учтен в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

В соответствии с п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из представленных истцом документов в материалы дела, истец помимо работы старшей пионервожатой выполняла педагогическую работу в порядке замещения, о чем представлена справка, табеля учета рабочего времени, ведомости начислений заработной платы.

Таким образом, работа учителем начальных классов, коим работала истец в спорный период времени, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом учтено, что в спорный период времени истец осуществляла работу пионервожатого и одновременно осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в начальной общеобразовательной школе, замещая отсутствующих работников. Требований к объему педагогической нагрузки в указанный период работы не имелось.

Согласно разъяснениям, данным в п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что период отпуска истца по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в отпуске по уходу за ребенком, продолжительностью 2 года 1 месяц 2 дня имел место до ДД.ММ.ГГГГ (начался до изменений в законодательстве), суд полагает необходимым включить указанный период в специальный стаж.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в учебном отпуске, суд, руководствуясь положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходит из того, что повышение квалификации является обязанностью педагогических работников, в указанные периоды за работником сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, трудовые отношения истца не прерывались, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, учитывая, что периоды семинаров и командировок являлись периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, они приравниваются к работе, во время которой имели место, следовательно, исчисление стажа в эти периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды учебных отпусков на основании постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665», которое дополнено пунктом 3(1) следующего содержания:

при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая сумму включенных судом периодов работы истца в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по решению суда и включенных ответчиком по состоянию на второе обращение ДД.ММ.ГГГГ. (а специальный стаж ответчиком подсчитан на ДД.ММ.ГГГГ.), получается на ДД.ММ.ГГГГ. стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию по старости, 26 лет 9 месяцев 23 дня.

Следовательно, учитывая 25 лет педагогического стажа истцом выработано ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с тем, что истец обратился второй раз за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и просит назначить ей пенсию именно с этой даты, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1, СНИЛС <***>, в должности ФИО4 со ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии Отделения Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из льготного стажа периодов работы ФИО1, СНИЛС №, с ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительным решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж, дающий право истцу на досрочную пенсию, периоды работы ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 12.07.23